申論熱點之第七次人口普查與老齡化社會

【熱點概況】

近日，第七次全國人口普查主要數據情況(以下簡稱“七普”數據)發布。數據顯示，全國人口共141178萬人，與2010年第六次全國人口普查數據相比，增加7206萬人，增長5.38%，年平均增長率為0.53%。“七普”數據結果呈現哪些特點?在中國人口學會、中國人口與發展研究中心聯合召開的“大國人口：形勢、挑戰與應對”專家研討會上，人民網記者采訪了多位專家進行解讀。

【各方觀點】

人民日報：“七普”數據顯示，我國60歲及以上人口有2.6億人，比重達到18.70%，其中65歲及以上人口1.9億人，比重達到13.50%。2010年至2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點，65歲及以上人口上升了4.63個百分點。與上個10年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個百分點。

國家統計局局長寧吉喆：人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，這既是挑戰也存在機遇。

人民大學副校長杜鵬教授：人口老齡化是社會經濟發展的結果，這是中國人口老齡化的根本原因。社會經濟發展通過提高教育水平、改善醫療衛生服務、促進性別平等、增進社會福利等多方面進步，促進了出生率和死亡率下降，實現了人口轉變，最終推動了人口老齡化。

【深度分析】

(一)近年來我國人口老齡化的主要特點：

第一，老年人口規模龐大。我國60歲及以上人口有2.6億人。

第二，老齡化進程明顯加快。老年人口所占比重不斷上升。

第三，老齡化水平城鄉差異明顯。鄉村老人更多，出現勞動力轉移。

第四，老年人口質量不斷提高。老年人的文化程度在不斷提升。

(二)年輕人面臨的養老困境

1.勞動力等生產要素的自由流動導致很多老年空巢家庭出現

青壯年人口大范圍、遠距離的流動導致家庭居住模式的離散化和成員關系的疏遠化，家庭空巢期提前出現，分開居住偏好得到強化，老年空巢狀況更加延長，老無所依的潛在風險因此放大。

2.城鎮化進程導致農村老人和成年子女之間的“贍養脫離”

越來越多的中青年農村勞動力實現了“半個城鎮化”，即職業非農化、棲居城鎮化。然而，他們在短期內卻難以跨越身份市民化的制度障礙，流動具有很大的不確定性。農村青壯年離開了家鄉和土地，也留下了老去的父母在夕陽下孤獨的身影。農村“留守老人”估計有數千萬之眾。

3.社會轉型帶來了巨大的養老風險，傳統家庭養老模式已經危機四伏、難以為繼

在這樣的社會背景下，家庭養老的社會化和互助化、居家養老的社區化和公寓化以及機構養老的專業化和層級化是當下養老方式變革的方向所在。

(三)如何應對人口老齡化

1.夯實應對人口老齡化的社會財富儲備;

2.改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給;

3.打造高質量的為老服務和產品供給體系;

4.強化應對人口老齡化的科技創新能力;

5.構建養老、孝老、敬老的社會環境等。

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