申論熱點之鄉村振興

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總書記新時代中國特色社會主義思想、十九大、黨的十九屆四中全會、2020年中央一號文件——經濟方面——實施鄉村振興戰略——鄉村振興

【政策理論】

1.背景

黨的十九大報告：實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

黨的十九屆四中全會：實施鄉村振興戰略，完善農業農村優先發展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉融合發展體制機制。構建區域協調發展新機制，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

2020年中央一號文件：黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略作出一系列重大部署，出臺一系列政策舉措。加強解決相對貧困問題頂層設計，納入實施鄉村振興戰略統籌安排。抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見。

實施鄉村振興戰略就是要實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村新風貌。

2.問題

(1)農村基礎建設落后。由城鄉二元結構造成的交通條件差，公路覆蓋率低、醫院衛生社會差、水電供應不足等不平衡現象;農村在建設規劃上的落后。房屋修建、道路河道設施建設、鄉村企業選址等都缺乏長遠的打算，往往排列無序，隨意修建房屋，嚴重缺乏規劃意識。

(2)農村空心化現象嚴重。目前農村人口非農化、城鎮化，導致村莊用地規模擴大，閑置廢棄宅基地增加的一種 “外擴內空” 的蛻化過程，其本質是農村地域經濟社會功能的整體退化 “鄉村空心化” 困擾、阻礙城鄉一體化的實現。

(3)農村環境污染問題嚴重。農村環境保護基礎薄弱，農村人居環境質量普遍較差，垃圾、污水處理問題日益突出，很多農村地區再也不是我們見到的山清水秀的景象，導致我國農村發展具有嚴重的不可持續性。

(4)農村基層治理較為混亂。鄉村基層組織弱化，村調解委員會、治保會等面對矛盾糾紛不愿管、不敢管;農村村頭惡霸現象，他們橫行中國鄉里、欺壓百姓，侵蝕中國基層政權，甚至存在個別基層組織人員為"村霸"充當保護"保護傘"的行為，嚴重違背了鄉村民主治理的原則。

3.原因

(1)歷史積累原因。元朝統治者用游牧軍事統治方式來治理被征服的農耕社會的極不協調，導致中國傳統鄉土社會遭到前所未有的摧殘;清朝的黑暗統治，徹底使中國鄉土社會走向衰落。特別是1840年鴉片戰爭之后，列強入侵，在封建主義和帝國主義雙重壓迫下，進一步加劇了中國鄉土社會衰落的步伐。

(2)社會發展原因。中國農村經歷了一場激烈的變化，農民工進城，使城鄉人口流動帶來了許多變化，青壯年勞動力向城市建設市場的轉穩，改變著中國社會結構，由是空巢村、老人村、留守兒童村和貧困村等已成為當下中國廣大農村不爭的客觀事實，留給人們的不是鄉愁而是實實在在的“鄉衰”。

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