申論熱點之共同推進全球生態環境治理

【背景鏈接】

當前，全球物種滅絕速度不斷加快，生物多樣性喪失和生態系統退化對人類生存和發展構成重大風險。新冠肺炎疫情告訴我們，人與自然是命運共同體。我們要同心協力，抓緊行動，在發展中保護，在保護中發展，共建萬物和諧的美麗家園。中華文明歷來崇尚天人合一、道法自然，追求人與自然和諧共生。中國將生態文明理念和生態文明建設寫入《中華人民共和國憲法》，納入中國特色社會主義總體布局。中國以生態文明思想為指導，貫徹新發展理念，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，堅持走生態優先、綠色低碳的發展道路。地球是我們的共同家園。世界各國要同心協力，抓緊行動，共建人和自然和諧的美麗家園。中國堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，全面加強生態環境保護工作，積極參與全球生態文明建設合作。中國愿同世界各國、國際組織攜手合作，共同推進全球生態環境治理。

【提出觀點】

中國將力爭于2030年前實現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和，這意味著中國作為世界上最大的發展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。這無疑將是一場硬仗。中方言必行，行必果，我們將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，全面推行綠色低碳循環經濟發展。應對氣候變化是全人類的共同事業，不應該成為地緣政治的籌碼、攻擊他國的靶子、貿易壁壘的借口。中方將堅持公平、共同但有區別的責任、各自能力原則，推動落實《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》，積極開展氣候變化南南合作。希望發達經濟體在減排行動力度上作出表率，并帶頭兌現氣候資金出資承諾，為發展中國家應對氣候變化提供充足的技術、能力建設等方面支持。

【綜合分析】

生態環境保護事關全局，與經濟社會發展緊密相連，關系到國家政治、經濟、社會、科技乃至國際關系的方方面面。我國主要污染物排放總量還居于世界前列，資源環境承載力達到或接近資源上線，處于一種非常脆弱的平衡狀態。在這個階段，如果不能痛下決心，轉變發展方式、加強環境治理，扭轉資源環境超載、環境惡化的趨勢，將導致更大程度的生態退化、大范圍環境惡化，大幅度降低人民群眾的生活質量和環境健康水平，也將顯著增加生態環境風險，大幅提高將來生態環境治理和恢復的成本，我們將付出更加沉重的代價。所以總書記強調，我們必須咬緊牙關，爬過這個坡、邁過這道坎。

【參考對策】

生態環境已成為城市高質量發展的重要支撐，決定著城市的綜合競爭力。對此提出如下建議：

第一，把握生態環境建設的著力點。要深入貫徹總書記生態文明思想，在生態環境保護、經濟發展、城市建設等領域，始終以解決群眾關心的現實問題為出發點，以綠色發展為根本指引，以頂層設計為路徑支撐，推動生態文明思想的落地生根;以綠色發展為重心，調整經濟和能源結構，優化國土空間布局，推動建立綠色低碳循環發展經濟體系，把生態資源優勢變成發展優勢以生態制度化建設為重點，建立完善新時代下的生態文明體制機制，從源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲等層面，制定具有地域特色的生態文明制度體系;以科技創新為引領，推動綠色發展技術等取得新突破，提高環境污染治理能力。

第二，營造生態環境治理大格局。生態環境治理既要不斷滿足群眾對日益增長的優美生態環境的需要，維護好人民群眾的發展權益，也要依靠人民，打贏污染防洽攻堅戰，努力將生態部門的“小環保”轉變為上下聯動部門協同、社會各界參與的生態環境建設“大格局”。為此，要逐步完善生態環境的洽理機制，提升生環境理的協同水平，強部門聯動的能力;創新生態環境建設的社會參與機制，推動個人、社會組織和企業等全面參與其中，提高治理績效;積極推動地方立法，出合適應新時代要求的《生態文明建設促進條例》等，推動生態環境治理的規范化、法治化和制度化建設，推進生態環境領域治理體系和治理能力現代化。

第三，推動生態環境治理體系的創新。創新生態環境管理模式，推動行政管制、市場調節、技術服務等有機結合，適應新形勢下生態環境保護方式的轉型需要;加快構建產權清晰、多方參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系;推動新資源、新工藝的技術創新，增強生態環境保護和治理的技術支撐。

第四，深化環評審批制度的改革。推動環評分類管理、分級審批，統一審批流程，從項目受理到審批均在網上進行，確保做到公開、透明。依法取消環評審批前置，把環評審批中與其他審批事項的位置關系，由過去的串聯審批改為并聯審批。加強環評中介機構監管，清理基層環保部門設置的準入限制，培育完善成熟的中介市場，加強事中事后監管。始終把企業發展痛點，群眾辦事難點，社關注熱點，作為深度推進放管服改革的靶標，以“減法”提高放的主動性，以“加法”增強管的針對性，以“乘法”提高服務的有效性，真正做到環評審批更簡、監管更強、服務更優。

第五，高標準完成污染防治攻堅任務。堅持以改善城市環境質量為核心，以生態文明先行示范區建設為統攬，高標準完成大氣、水、土壤等污染防治攻堅工作。具體來說，要提高水污染治理能力，著力提升水資源承載能力;推進大氣污染防治工作，打好藍天保衛戰，提升大氣環境承載能力;加強地下水的污染防治工作，提高水資源的質量;在推動鄉村振興中做好農村污染治理，改善農村人居環境。通過精準研判、施策和治理，科學把握生態環境建設中的突出矛盾和關鍵問題，以精準舉措打贏污染防治攻堅戰。

第六，打造數字化的生態治理系統。推動建立城市數字環境信息中樞平臺，將全市的檢測、執法、審批、綠化等污染源數據、環境治理數據統一管理，同時融入工商、建設、氣象、電力等部門數據，打造數據共享庫;通過智能化分析，對生態環境建設中的各項工作進行科學解讀，生成以數據為支撐的服務方式、應急預案和決策方案，打造生態環境的智慧載體;進行立體化的綜合監測，構建數據全面、監測一體的網絡體系。通過生態環境的大數據資源，進行精準研判解讀、精準防控干預，實現生態污染的源頭治理和生態環境的科學保護。

【省考面試禮包】|【省考面試系統提升】|【省考面試圖書】|【面試題庫】

相關內容推薦：