申論熱點之校外教育培訓監管

背景介紹：

6月15日，教育部召開校外教育培訓監管司成立啟動會。增設新部門主要職責是：承擔面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓管理工作，會同有關方面擬訂校外教育培訓(含線上線下)機構設置、培訓內容、培訓時間、人員資質、收費監管等相關標準和制度并監督執行，組織實施校外教育培訓綜合治理，指導校外教育培訓綜合執法。指導規范面向中小學生的社會競賽等活動。及時反映和處理校外教育培訓重大問題。

成立校外教育培訓監管司，是我國第一次就校外培訓成立的行政部門，意味著對校外培訓機構監管將進入常態化。

必要性分析：

就一個新領域成立專門機構，加強專門管理很有必要。如今校外教育培訓亂象叢生、怪事頻發，引人憂慮。從全國12315平臺投訴舉報來看，2020年全年受理教育培訓服務投訴舉報共15.5萬件，占投訴舉報總量的8.2%;2021年僅第一季度，教育培訓服務投訴舉報達到4.71萬件，同比增長65%，排名升至第三。市場監督管理總局在6月1日的專題發布會上直言：校外培訓已經成為百姓生活的痛點、堵點。

問題：

以校外培訓機構存在兩大突出問題：

一是虛假宣傳、價格欺詐。6月1日，國家市場監督管理總局披露了15家培訓機構虛假宣傳、價格欺詐行為的處罰情況。上述機構全部被頂格處罰、從重處罰，合計罰款3650萬元。

二是導向錯誤、破壞教育生態。2018年國務院發出《關于規范校外培訓機構發展的意見》指出，一些校外培訓機構違背教育規律和青少年成長發展規律，開展以應試為導向的培訓，造成中小學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔，破壞了良好的教育生態，社會反響強烈。第三，校外機構無序發展，校內減負、校外增負現象突出。今年5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，明確指出了這個問題。

對策：

1、面對校外培訓亂象進行治理，成為一項迫切要務。既要有動態重拳懲治的手段和決心，也要有常態治理加以規范的意識和準備。動態重拳懲治是運動戰，有賴于各部門協力配合;常態治理是持久戰，需要一個堅強有力的核心部門，也就是校外教育培訓監管司來組織和引領。

2、成立校外教育培訓監管司，且賦予擬定校外教育培訓規范管理政策、及時反映和處理校外教育培訓重大問題等主要職責，特別是“會同有關方面擬定校外教育培訓(含線上線下)機構設置、培訓內容、培訓時間、人員資質、收費監管等相關標準和制度并監督執行”，消弭了既往監督管理上存在的漏洞和空檔。

3、加強管理針對性、提高管理效力。長期以來，對于校外培訓機構的整治，相關部門介入的不多、不深，校外教育機構之所以能任性而為，與此不無關系。校外教育培訓監管司成立，必將使管理更加具體、細致。

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