申論熱點之鄉村振興戰略

熱點概況

2021年2月21日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即中央一號文件發布，這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件;2月25日，國務院直屬機構國家鄉村振興局正式掛牌。

2021年3月，中共中央、國務院發布了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，提出重點工作。

2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》。

2021年5月18日，司法部印發《“鄉村振興 法治同行”活動方案》。

鄉村振興的最終目標，就是要不斷提高村民在產業發展中的參與度和受益面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。

中央農村工作會議確立實施鄉村振興戰略20字總要求：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

當前，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，主要表現在：

農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業供給質量亟待提高;

農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設亟需加強;

農村基礎設施和民生領域欠賬較多，農村環境和生態問題比較突出;

國家支農體系相對薄弱，農村金融改革任務繁重，城鄉之間要素合理流動機制亟待健全;

農村基層黨建存在薄弱環節，鄉村治理體系和治理能力亟待強化。

因此，實現鄉村振興，五個方面都要強。

一、產業振興

問題：

我國農業發展的基礎條件比較薄弱，人均一畝三分、戶均不過十畝的小農經營模式是基本的國情、農情。由于技術欠缺、信息不靈、渠道不暢，小農戶在農產品的種植、加工、銷售、運輸等產業鏈環節，均處于較低的發展水平，優質農產品生產出來了卻運不出去，運出去了卻賣不上好價錢是普遍現象。在高度競爭的市場上，如果農產品不受消費者歡迎，就會頻繁出現豐產不豐收、“谷賤傷農”的結果，最終使農業生產充滿風險，農民增收難度很大。

具體措施：

1、以品牌引領產業優化。

推行標準化生產、培育農產品品牌，是發展現代農業的必然選擇，是推進農業質量變革的有效途徑。

實施農產品品牌戰略，保護地理標志農產品，打造一村一品、一縣一業發展新格局，有利于各具特色的地域資源優勢轉化為市場競爭優勢。

例如褚橙、佳沃藍莓、壹號土豬、小罐茶等。

2、以科技創新驅動產業提質。

當前，我國農業發展處于由增產導向轉向提質導向的關鍵時期，推動農業科技創新是提高農業發展質量效益和實現農業綠色發展的根本途徑。

建立產學研結合的農業科技創新體系，加強農業綠色生態、提質增效技術研發應用，推動農業發展質量、效益、整體素質全面提升，顯著提高農業綠色化、優質化水平。

3、以適度規模經營補齊產業短板。

小農戶長期大量存在是我國農業發展的基本國情。補齊小農戶小規模經營短板，是發展現代農業的必答題。

隨著小型農業機械的推廣應用，丘陵地區、偏遠山區也具備了實現農業機械化的條件，不少地方還通過衛星導航和互聯網服務進行信息化田間管理，在一定程度上彌補了耕地規模小的局限。

要繼續深化農村土地制度改革，推進農村承包地“三權分置”改革，發展多種形式適度規模經營，促進小農戶和現代農業發展有機銜接

4、引導農村一二三產業適度集中。

以“園”“區”建設促進產業集聚，應注重“園”“區”平臺與特色村鎮發展相結合，大力培育發展產業、生態、文化、旅游深度融合的特色村鎮。引導農村一二三產業適度集中，建設產業、生活、生態一體化空間，創建一批農區、園區、鎮區互動的產業融合發展先導區，為實現農業強、農村美、農民富探索和積累經驗。

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