國考時事熱點：加快構建創新聯合體

習近平總書記指出：“要發揮企業出題者作用，推進重點項目協同和研發活動一體化，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效。”習近平總書記的重要論述，深入把握科技創新規律，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，突出企業創新主體地位，為推動我國科技創新、加強創新鏈產業鏈融合指明了方向。加快構建創新聯合體，關鍵在于將各創新主體有機連接在一起，將分散的創新資源和創新要素組織起來，形成目標一致、相互協同、內生動力強、創新效率高、創新成果迸發的體制機制。

當今世界，科技創新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強，世界范圍內科學研究范式的深刻變革和學科交叉融合導致科技創新難度持續上升、復雜度不斷加大。單個企業僅憑自身力量，難以解決產業鏈上的所有問題，難以提升產業鏈整體競爭力，必須采用跨組織創新、協同創新、創新網絡等新的創新模式，構建創新聯合體，形成推進科技創新的強大合力。同時，隨著我國科技創新實現了從量的積累邁向質的飛躍，進入了以集成創新、原始創新為主的新階段，我國企業需要更多立足國際前沿，努力在原始創新上取得新突破，在重要科技領域實現跨越發展，努力實現關鍵核心技術自主可控，加強創新鏈產業鏈融合。這兩方面的現實情況，決定了構建創新聯合體是我國科技發展的必然選擇。必須加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，依靠市場機制和聯合體內各主體的分工協作，引領我國科技創新走向世界前沿。

加快構建創新聯合體，關鍵是確立企業創新主體地位，特別是領軍企業在創新聯合體中的牽頭地位。首先，領軍企業在產業鏈創新鏈中占有重要地位，以其為主導構建創新聯合體，能夠有效整合各創新主體資源，協調各創新主體行動，推動產業鏈創新鏈融合，是實現圍繞產業鏈部署創新鏈的有效途徑。其次，一般情況下，創新鏈上的各企業都與領軍企業存在上下游投入產出關系，由領軍企業牽頭組建創新聯合體，有利于整合產業鏈上下游企業的創新資源、協調各主體的創新行為、確立產品性能指標、規劃研發技術方向、提供研發人員支撐、共享重要研發信息等。例如，一些領軍企業深度參與并影響供應商的研發決策，為后者提供全面技術指導，有力提升了整個產業鏈的創新能力。再次，領軍企業可以利用自身市場份額較大、研發體系較為完善、研發資金較為充裕以及參與或負責產品、服務、技術標準制定等優勢，對接高校、科研院所，向其發布研發任務清單，為其提供研究經費和科技成果轉化基地，協調各主體在創新聯合體中的行為，提高科技創新和科技創新成果轉化的效率。

市場配置資源是最有效率的形式，但完全依賴市場自發力量、完全依靠領軍企業完成創新聯合體的構建并不現實。其原因主要在于，科技創新具有高風險，即使付出大量研發投入也可能失敗。與此同時，創新成果的溢出效應，使得很多創新成果容易被競爭對手模仿，這會降低創新主體的創新積極性。此外，無論是領軍企業還是其他主體，在構建創新聯合體時都會面臨科技創新啟動資金和后續投入的分擔問題、研發過程中如何打破條塊壁壘的問題、研發過程中的信息溝通問題、創新成果的合理分享問題等。這些問題單純依靠市場機制并不能完全得到有效解決，需要通過政府的力量彌補市場不足，幫助領軍企業協調創新聯合體活動、整合創新資源。一方面，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創新資源有效配置，形成推進科技創新的強大合力�？萍碱I軍企業要發揮市場份額、集成創新、組織平臺的優勢，打通科技強、企業強、產業強、經濟強的通道，整合集聚創新資源，形成跨領域、大協作、高強度的創新基地，開展產業共性關鍵技術研發、科技成果轉化及產業化、科技資源共享服務，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產業基礎能力和產業鏈現代化水平。另一方面，更好發揮政府作用，支持領軍企業組建創新聯合體。促進產學研融通創新，暢通創新要素向企業集聚通道，鼓勵企業組建創新聯合體和知識產權聯盟，建設共性技術平臺。加強知識產權全鏈條保護，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，維護公平競爭的市場秩序，更大激發市場主體活力和社會創造力。完善科技成果轉移轉化機制，支持有條件地區創建國家科技成果轉移轉化示范區，探索可復制、可推廣的經驗與模式。還要幫助創新聯合體中各創新主體之間進行有效溝通，消除創新要素在創新鏈上跨部門、跨領域流動的體制障礙，打通高校和科研院所科技創新人才融入企業創新鏈的機制堵點。

《 人民日報 》( 2021年08月16日 10 版)

文章來源：http://theory.people.com.cn/n1/2021/0816/c40531-32193941.html

文章原標題：深入把握科技創新規律加快構建創新聯合體(新知新覺)

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