申論備考之“貫徹執行”題——戴著鐐銬跳舞

我們知道，申論考察五大能力。其中一項能力是貫徹執行能力，公文類重點考察考生的貫徹執行能力。也是考生必須掌握的題型之一。公文分為法定公文和事務性公文，事務性公文又叫事務性文書又稱之為“類公文”，是最貼近工作實際的一種實用性文體，也是國考和省考中的必考題型。考察考生依據工作實際解決問題、落實工作要求的能力。考綱明確說明了此題型的考察要點：“準確理解工作目標和遵循依法行政的原則，根據客觀實際，及時有效地完成任務。”其中考察的方面是：理解目標;組織意圖;依法行政;客觀實際;完成任務;權限意識(題干中一般會明確身份)。

“工作目標”是需要我們完成的任務;“組織意圖”則指完成任務時上級的要求(題目或者要求會有所體現);“依法行政”指完成任務應該有相關制度或者政策的依據，無授權不可為;“客觀實際”要求解決問題要貼近工作實際;“完成任務”指依照上級指示達到的工作效果;“權限意識”指行文不可以超越題目中給定角色的職位權限。

貫徹執行題不僅從這六個方面評分。同時還要考慮到書寫格式、語言風格、行文邏輯、字數要求等。用“戴著鐐銬跳舞”來比喻公文寫作題目的特點，一點都不為過。

下面結合申論真題說明怎樣提取材料信息、怎樣結合工作實際成文：

例題：假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6—8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性;不超過400字。

【審題】本題目信息很豐富：身份街道辦工作人員，一定明晰自己的職責，不能越權越位;工作目標是提高對社區老年人的服務水平;組織意圖是街道辦要求社區為解決養老難題盡職盡責;依法行政指意見落實要考慮社區的實際能力，下發意見不能違背國家政策、地方政府的制度;客觀實際要求在落實中要針對具體問題以及注重社會效果。文字簡明是要求文從字順、簡潔明了;分條撰寫是對形式的要求;指導性是指有實用價值;可行性就是合情合理合法。本題是法定公文的完整寫作。這在省考和聯考中是不多見的。以下是提煉信息要點的材料片段：

資料 6.

據某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回家幾次。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經常帶孩子回來，月底還有‘獎金’。”

兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內地某市打工的張某的電話，說連續一個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅車前往張某父母家中，發現其父母均已去世多日。

(意見1： 一、對社區獨居的老人進行登記，定期探望獨居老人、降低獨居風險;聯系其子女、常回家看望老人。)

該報記者還獲悉，市老年志愿者協會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內容多為消費投訴、家庭糾紛、財產公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經過調解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。

(意見2：設法律援助中心;解決老人生活里常見的消費投訴、再婚、遺囑等問題。)

資料 7.

令人尊敬的好護工。Z女士原來是某社區的清潔工，后來社區成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養老護理員職業資格培訓，拿到了國家職業資格證書，成了技術嫻熟的專業護工。記者領略了她熟練的職業技能，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時，Z女士趕到了，她馬上用專業手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

(意見3：培養社區專業護工;招募志愿者，解決獨居老人的生活難題。)

資料8.

嘉賓S： 這一點我們每一個人都應該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順，不應僅體現在金錢方面，撫養老人的理念，要從對物質需求的滿足進而關注精神的追求。其實老人不是說你給他點錢、送點肉就行了，還需要心理撫慰。比如幫媽媽刷刷 筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活質量要轉換成追求生命質量，生命質量不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值。老得有所為，有所學，有所樂，這些，做兒女的應該想到。

嘉賓Z： 有位名人這樣說過：人的一生中應該有一些興趣愛好，這樣才能體現生命的價值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老?因為過去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發生變化的時候，你會仍然感覺到生命的活力，生活的充實。

(意見4：完善社區養老基礎設施，豐富活動中心的娛樂項目，棋牌室、舞蹈室、書法室等。培養多方面的興趣愛好。社區多舉辦益于身心健康活動，豐富老年人的精神生活。)

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