國考申論熱點之雙減政策

【背景概要】

2021年7月24日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》堅持學生為本、回應關切，遵循教育規律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量，積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔;堅持依法治理、標本兼治，嚴格執行義務教育法、未成年人保護法等法律規定，加強源頭治理、系統治理、綜合治理;堅持政府主導、多方聯動，強化政府統籌，落實部門職責，發揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協同責任;堅持統籌推進、穩步實施，全面落實國家關于減輕學生過重學業負擔有關規定，對重點難點問題先行試點，積極推廣典型經驗，確保“雙減”工作平穩有序。

【原因分析】

改革開放以來，伴隨著高等教育從精英教育向大眾化、普及化邁進，基礎教育從義務教育向普及高中擴充，從恢復高考向推出新高考改革等一系列轉變，我國已經進入到“后普及化”教育新時代。

在這樣一個需要凸顯教育公益性，彰顯教育促進人的全面發展，為每個人的幸福生活奠基的教育功能新定位中，被認為阻礙我國教育發展的“學業負擔過重”問題已經成為影響每個孩子的幸福體驗，每個家庭的幸福生活，每個學校中教師獲得教育幸福的大障礙，首先需要得到系統治理。

“減負”問題由來已久，今天要再次強調大力“減負”，是因為經過了幾十年的發展，教育的功能從過去的“快出人才”“出好人才”開始逐漸轉向“人人成才”“各盡其才”。我國教育正在開始從“精英教育體系”向“大眾教育體系”的轉型，而適應上述教育體系的形態轉變，考試的作用也正從選拔精英向甄別、鑒別不同人的潛能轉變，教育正開始從選拔向選擇轉變。

【有效舉措】

1.家長要樹立正確的成才觀，謹防掉入僅用高分數來定義“好孩子”的思想誤區。同時，杜絕盲目的攀比心理，避免孩子迫于父母壓力片面追求更高成績。

2.學校和教師要深刻意識到“減負”的意義，強化政策制度的執行力，確保學生真減負、減真負。教師要總結教學經驗，提升授課質量和效率，做到“學生減負，教師不減質”。同時，在學習課程設置上需要設定一定比例的非文化課程，并嚴格執行，教育引導學生德智體美勞全面發展。

3.教育主管部門要針對轄區內中小學生學業負擔情況完成摸底分析，并制定詳細減負實施方案，抓好組織實施。要嚴格按照“雙隨機、一公開”原則開展督導檢查，對減負工作不力、群眾反映強烈的依法依規予以嚴肅問責。要加強國家減負政策宣傳引導，建立科學全面的教育評價體系，營造不以分數“論英雄”的識人選人用人導向。

4.教育部要求學校要精準分析學情，注重差異化教學和個別指導，解決好學生學習上“吃不飽”、“消化不了”、需求多樣等問題;要減少考試次數，不得公布考試成績和排名，堅決禁止分班考試，實行均衡編班。要深化校外培訓機構治理，規范培訓行為，嚴禁超標超前培訓，強化日常監督管理，完善“黑白名單”制度，切實減輕校外培訓造成的過重課外負擔。要進一步幫助家長樹立科學育兒觀念，理性幫助孩子設定人生目標，防止盲目攀比送孩子參加不必要的校外培訓。

5.教育部還要求各地政府和教育行政部門樹立科學的政績觀，不片面以升學率考評學校和教師，更不得給學校下達升學指標。

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