時政熱點：探索“1+1+N”新模式 因地制宜推動產業振興

一、背景

產業發展一頭連著農民群眾的“錢袋子”，一頭連著鄉村振興的“動力源”。鄉村振興產業發展是關鍵。鄉村振興，關鍵是產業振興。扶貧先扶志，興家先興業。近年來，甘肅省蘭州市榆中縣園子岔鄉始終把產業發展作為一項中心工作來抓，立足鄉村實際結合鄉內資源稟賦積極探索“1+1+N”新模式，因地制宜多措并舉，不斷強化黨組織建設，打造生態宜居環境，全心全力助力鄉村振興，產業規模初具，成效斐然。

園子岔鄉地處榆中北部山區腹地，全鄉轄6個行政村40個自然村2175戶7899人，鄉域總面積268.7平方公里，現有耕地86680畝(其中退耕還林21660.3畝)，實際耕種面積6.5萬畝，人均8.2畝。轄區氣候干燥、土質疏松，是蘭州百合的天然優良產地。百合種植始于上世紀80年代，2000年之前全鄉百合面積基本維持在400畝左右，單價15元/斤，百合種植技術尚不成熟，百合品相差、市場需求小，十余年的試驗僅能證明此地適宜百合生長，但遠未達到產業起步要求。2000-2004年，百合留床面積已達到4000畝，但因品相太差價格跌至冰點，陷入虧本生產境地，群眾種植積極性受到嚴重打擊。

二、做法

2015年以來，政府主動靠前服務，因地制宜發展百合種植業，促進產業提檔升級，探索出“1+1+N”的綜合產業發展模式，即一個基層黨組織+一支人才隊伍+百合種植農戶。通過打造百合產業集群，拉長特色產業鏈，實現“產業融合”;以產興村、以村促產，破解產業升級、村莊經營難題，實現“產村融合”。從政策扶持、金融支撐、項目引進、技術指導和銷路拓展等多個方面為百合產業培植沃土。

(一)黨建引領百合產業，發揮政治功能凝聚發展合力

為提升園子百合的競爭力，園子岔鄉黨委下大力氣破解百合產業產量下降、品質退化、病蟲害防治等方面的突出問題，探索出了“百合黨建引領+龍頭企業示范+合作社帶動+村集體經濟+農戶參與”的“五位一體”“黨企聯建”新模式。以百合特色產業為紐帶，實現將黨支部建在產業鏈上，不斷提高百合的規范化水平，產業能人聚在產業鏈上，不斷提升百合產業帶動能力，農民富在產業鏈上不斷提升百合產業富民實效。持續加強農村黨支部建設，不斷規范村規民約，充分發揮農村黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以支部為統領，黨紀黨規、村規民約為框架，以百合產業交流協作為平臺，在村支部設立無職黨員先鋒崗位，下設黨員教育管理崗、群眾意見反饋崗、紅白理事引導崗、環境綜合治理崗等4個不同崗位，進一步密切黨群、干群關系，推動村級自治、法治、德治有機結合。

以黨建為引領，充分發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，以農民黨建為抓手，建立農名工黨員臺賬，抓實組織體系建設，抓實人才回引工作，為百合產業發展提供堅強的組織保證和人才支撐;以黨建為引領，充分發揮基層黨組織的核心作用，推動發展壯大村集體經濟，產業發展和鄉村振興共融共存。

(二)依托人才隊伍建設，開發產業發展“動力源”

人才興則鄉村興。園子岔鄉始終堅持“鄉村振興、人才先行”的理念，把鄉村人力資本開發放在重要位置。成立“選籽育種”隊伍，從源頭夯實高品質百合生產基礎。柔性引進百合產業急需的高素質人才，對各村推薦的“土專家”、“田秀才”、種植能手進行科技培訓，實施新型職業農民培育工程，訂單定向式培養鄉土人才。授人以魚不如授人以漁，定期邀請科技專家組建產業指導組，“送教下鄉”讓農民也能聽到專家們的課，外擴眼界內增素質。同時，鄉里還開設“人才振興大講堂”全面提升機關干部服務群眾本領，引導黨員干部扎根基層，幫助農村、農民厘清發展思路，著力打造一批既掌握本土實際、又具有戰略眼光的鄉村振興生力軍。

(三)政府引導大戶帶動，聚能輻射助力產業發展

2020年3月，園子岔鄉與蘭州神果科技農業有限公司簽署百合深加工項目戰略合作協議，探索拓寬“產銷一體化”發展道路。精準把握同中國科學院近代物理研究所合作機遇，積極促進百合酒研發和精深加工企業投資落地。進一步對接神果科技實施“公司-貧困戶”幫帶銷售措施，不斷擴大產業扶貧效益。大力推動村集體經濟實體創辦。著力對接市縣農業部門在發達城市和粵港澳“大灣區”等終端市場，建設百合專供直銷點。與七里河地區、臨洮地區等其他百合產地形成“報團取暖、協同發展”利益體。依托國家“產業融合示范園”項目建設全面推行訂單農業和保底分紅形式產業融合新模式。從而達到多角度發力、多方面出力、多階層聚力，共同打造“百合產業全面融合、企農抱團雙促雙贏”良好發展局面。此外，創新發展思路，積極鼓勵、引導和幫助企業、種植大戶成立合作社、創辦產業基地、加快土地流轉，堅持從實際出發，斬斷“窮根”謀定位，以問題為牽引，聯系種植大戶帶動貧困戶，為全鄉農戶帶出了長效脫貧致富路。

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