2022省考申論備考之問題解讀篇

【題干及要求】

結合“給定資料2和3”，概括陜西特色小鎮建設中存在的主要問題。(20分)

要求：全面準確，條理清晰，200-300字。

【給定資料】

2.通常而言，概念都是美好的，但現實總是差那么一點點。特色小鎮不是“鎮”，它不是單純的行政地域劃分;特色小鎮不是“區”，它不是傳統的工業功能區、旅游區等產業功能區塊;特色小鎮也不是“加”，它不是簡單的“產業園+風景區+博物館或學校”式的“大拼盤”。

說起陜西的特色小鎮，可能很多人腦海里第一個蹦出來的詞就是“民俗村”，這樣理解確實也沒錯，尤其是在陜西這片文化厚重的土地上。由于陜西的特色小鎮旅游+民俗的通俗模式，一不留神就成為陜西小吃扎堆的農家樂一日游，這個鎮和那個鎮本質上都差不多，“特色”兩字很容易被千鎮一面稀釋得一干二凈。“全域旅游”同樣是近幾年興起的概念，在國家相關政策的大力支持下，“旅游+”和“+旅游”都能和特色小鎮搭配使用。陜西推進全域旅游的同時，一大批相關項目競相上馬，特色小鎮的概念還未理解透徹，單一的歷史文化、風情民俗已經蜂擁而至，把特色小鎮變成了旅游小鎮。

火熱的特色小鎮建設，正成為一些房地產企業新的“掘金點”。頂著特色小鎮的名頭，土地價格自然而然降了下來，對于房地產企業來說，向政府拿地的成本相對較低。然而地拿到手了，“特色產業”則很可能名存實亡。特色小鎮的整體運營本可以成為獨立存在的閉環，然而，“房地產化”的特色小鎮很可能導致企業在盈利后放棄經營管理，人的流失造成小鎮的“空殼化”，最終只剩下高額的土地成本，特色小鎮也就違背初衷、名存實亡了。不過特色小鎮的建設也不能完全脫離房地產企業。有分析指出，特色小鎮的房地產開發主要是要成為：就業者與本地居民的第一居所、大城市與周末旅游居住的第二居所以及養老與度假居住的第三居所等。

3.被譽為“東方古瓷藝術活化石”的C鎮位于黃土高原與關中平原交界的陜西省某市，是中國古代名窯耀州窯的發祥地之一，也是耀州窯唯一遺存“爐火千年不絕”的燒造基地。漫步小鎮，古風瓷韻隨處可見。古窯場歷歷在目，古瓷片俯拾皆是。當地人深諳廢物回收利用之道，用廢棄的匣缽、殘破的缸甕壘起狀如蜂房的罐罐院墻，又用殘碎瓷片裝點出各色圖案來鋪設鄉間小道。就連煙囪上、房頂上、樹上，都用陶壺陶杯陶碗裝飾。原汁原味的耀瓷傳統制作工藝和民俗民居，不僅是游人，也讓許多陶瓷專家、攝影家等專業人都又找到根的感覺。

千余年來主要用作生活器皿的耀瓷，今日卻日漸式微。燒窯的戶數逐漸減少，最近只剩下幾十戶。號稱爐火“千年不熄”的C古鎮，正面臨著“熄火”的尷尬。近年來由于南瓷北上，東瓷西進，再加上塑料和金屬制品等現代工藝的流行，C鎮粗瓷的市場受到沖擊。而且傳統的純手工制作和舊式私人家庭作坊生產，難以實現大規模生產，產量有限。資金不足又導致人才外流、斷代，繼續生產以及產品的更新換代受限。

現在很多人都在用現代化的設備來燒窯，因為能控制火候，成品率高;同時大批量的生產，賺錢也容易。因此，傳統的家庭式燒窯逐漸失去了市場，C古鎮燒窯的戶數大幅減少。不過，現代化設備的使用雖然提高了生產率，卻讓瓷器沒有了“窯變”的驚喜，也讓工匠沒有了創造力，所有的制成品千篇一律，失去了靈魂。

近日，中國陜西C古鎮旅游發展規劃論壇舉辦。與會專家各抒己見，暢所欲言，發表了許多精辟的見解。

專家甲認為，C古鎮旅游要和周邊的旅游整合起來，打陶瓷耀州窯這張牌，就必須和H鎮聯系起來，不能把二者孤立起來，它倆一個是前期的中心，一個是后期的中心，要讓它們成為一個有機體，要互補。

專家乙指出，考慮C鎮的規劃要體現綜合性，不能就C古鎮來規劃C古鎮，要讓技藝在這里傳承。如何將燒造技藝傳承復原?古鎮不能只能讓人來看，還要繁榮它的技藝，要培養新人，來傳承技藝。

有人問專家丙，“非物質文化遺產的傳承為什么難?”專家丙反問他，“你先問問你自己，你為什么不傳承?”得到的回答是因為他們有更好的選擇。“培養一個傳承人比培養一個研究生更難，研究生培養有一個規范化的體制，但是傳承人沒有，沒有一個社會環境。”他覺得這種現象不能歸咎于某一個體，而是應該對整個社會環境有一個認識。

【問題解讀】

答題步驟：

一、精準審題(明確題型為概括歸納題、明確答題任務也就是與之相關的要素為問題、明確要素涉及的主體是陜西特色小鎮建設，明確答案來源于材料2和3，即明確接下來在材料當中勾畫什么。

二、尋找要點(梳理材料需要從段落中找到關于陜西特色小鎮建設中的負面表述)

具體細化為：

材料2

第二段：這個鎮和那個鎮本質上都差不多，“特色”兩字很容易被千鎮一面稀釋得一干二凈。一大批相關項目競相上馬，特色小鎮的概念還未理解透徹，單一的歷史文化、風情民俗已經蜂擁而至，把特色小鎮變成了旅游小鎮。

本段中通過負面表述，如“被千鎮一面稀釋”、“概念還未理解透徹”等，得出要點信息：概念理解不透徹，特色小鎮缺乏特色。建設模式通俗，千鎮一面，特色被稀釋。全域旅游推進冒進，歷史文化和民俗文化單一，特色小鎮變旅游小鎮。

第三段：“特色產業”則很可能名存實亡。然而，“房地產化”的特色小鎮很可能導致企業在盈利后放棄經營管理，人的流失造成小鎮的“空殼化”，最終只剩下高額的土地成本，特色小鎮也就違背初衷、名存實亡了。

本段得到主要問題是：過度房地產化，特色小鎮名存實亡。被房地產企業利用為新的“掘金點”，企業盈利后放棄經營管理，特色產業名存實亡，特色小鎮難以獨立整體運營，造成人員流失，小鎮“空殼化”。

材料3：

第二、三段：耀瓷，今日卻日漸式微。燒窯的戶數逐漸減少，傳統的純手工制作和舊式私人家庭作坊生產，難以實現大規模生產，產量有限。資金不足又導致人才外流、斷代，繼續生產以及產品的更新換代受限。……也讓工匠沒有了創造力，

通過耀瓷的例子，說明陜西特色小鎮存在問題為：傳統工藝式微，規模產量和更新換代受限，人才外流斷代，工匠缺乏創造力。

第五段：C古鎮旅游要和周邊的旅游整合起來，打陶瓷耀州窯這張牌，就必須和H鎮聯系起來，不能把二者孤立起來，它倆一個是前期的中心，一個是后期的中心，要讓它們成為一個有機體，要互補。

本段主要是對策，通過對策反推存在的問題是本題的難點，推出問題為：旅游資源與周邊相互孤立，缺乏聯系性、資源整合性，不能有效互補形成有機體。

第六段：考慮C鎮的規劃要體現綜合性，不能就C古鎮來規劃C古鎮，要讓技藝在這里傳承。

本段主要是對策，通過對策反推存在的問題為：規劃缺乏綜合性、規劃就鎮論鎮，沒有整體性考慮。

第七段：研究生培養有一個規范化的體制，但是傳承人沒有，沒有一個社會環境。”

得出問題：傳承人缺失，缺乏規范體制和良好社會環境。

整理要點

：得出要點之后，進一步整理，同意合并、異意羅列。

1.建設模式通俗，千鎮一面，特色被稀釋。全域旅游的推進有些冒進，造成歷史文化和民俗文化單一，特色小鎮變旅游小鎮。

2.被房地產企業利用為新的“掘金點”，企業盈利后放棄經營管理，特色產業名存實亡，特色小鎮難以獨立整體運營，造成人員流失，小鎮“空殼化”。

3.傳統工藝式微、工匠缺乏創造力。

4.旅游資源與周邊資源相互孤立，缺乏聯系性、資源整合性，不能有效互補形成有機體。

5.規劃就鎮論鎮，沒有整體性考慮。

6.傳承人缺失，難以繁榮傳統技藝。

其中：3和6是關于傳統工藝的表述，可以進行合并。整合為：傳統工藝式微、傳承人缺失，缺乏創新，難以繁榮傳統技藝。

表達清晰：

將每個要點進一步提取主題詞，形成總分結構，更加符合條理清晰的要求，并且分條列點，一目了然，更加符合高分答案的特征。

【參考答案】

1.概念理解不透徹，特色小鎮缺乏特色。建設模式通俗，千鎮一面，特色被稀釋。全域旅游的推進有些冒進，造成歷史文化和民俗文化單一，特色小鎮變旅游小鎮。

2.過度房地產化，特色小鎮名存實亡。被房地產企業利用為新的“掘金點”，企業盈利后放棄經營管理，特色產業名存實亡，特色小鎮難以獨立整體運營，造成人員流失，小鎮“空殼化”。

3.產業缺乏深度融合。旅游資源與周邊資源相互孤立，缺乏聯系性、資源整合性，不能有效互補形成有機體。

4.規劃缺乏綜合性、前瞻性。規劃就鎮論鎮，沒有整體性考慮。

5.對傳統技藝的傳承和保護不力。傳統工藝式微、傳承人缺失，缺乏創新，難以繁榮傳統技藝。

【總結】

問題：已發生的會帶來負面影響的客觀事實。

解題技巧：需要從材料中找到直接要素詞和提示要素詞，常用來表示問題的詞匯有：缺失、缺乏、不完善、不健全、不足、滯后、不嚴、不夠、不強、不統一、混亂、不到位、消極、落后。

也就是說，問題通常都是一些負面表述，大家可以多積累一些常見表述，如“缺”字輩、“不”字輩。同時還要注意認真審題，明白作答任務是要找關于“誰”的問題。此外，經常會在題中遇到問題和對策的互推，遇到對策可以反推問題。

掌握這些技巧，做題才能有的放矢!

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