穩住農業基本盤 夯實“三農”壓艙石

應對各種風險挑戰，必須著眼國家戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，措施要硬，執行力要強，確保穩產保供，確保農業農村穩定發展。今年以來，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，奪取糧食豐收、鞏固拓展脫貧攻堅成果等面臨考驗。如何堅定信心、攻堅克難，高效統籌新冠肺炎疫情防控和春季農業生產，保持農業農村經濟平穩發展，記者采訪了農業農村部副部長鄧小剛。

政策精準發力，田間管理落實落細，千方百計奪取夏糧豐收

記者：去年冬小麥晚播造成弱苗比例較高，夏糧豐收面臨很大挑戰，請問如何打好全年糧食豐收第一仗?

鄧小剛：確保全年糧食產量1.3萬億斤以上是我們的底線任務。受去年冀魯豫陜晉五省遭遇罕見秋汛影響，全國冬小麥晚播面積有1.1億畝，苗情復雜程度多年少有。再加上農資價格持續上漲、國內疫情多點散發，奪取夏糧豐收遇到前所未有的壓力。

貫徹黨中央、國務院決策部署，各級農業農村部門以更大力度抓夏糧田管、促弱轉壯，以更硬措施穩面積穩產能，以更強力度保農資供應。

一是政策精準發力，到戶到人到田。中央財政用于夏糧生產的資金超過60億元，支持力度前所未有。針對晚播小麥弱苗比例大、促弱轉壯任務重的實際，中央財政下撥夏糧小麥促壯穩產補助資金16億元，支持冬小麥主產省做好小麥促壯穩產、防災增產及病蟲害防治。為緩解農資價格上漲給春耕生產帶來的影響，中央財政下達了資金200億元，對實際種糧農民發放一次性補貼。同時，小麥最低收購價每斤提高2分錢，穩定農民種糧預期。

二是穩產量、穩面積，田間管理落實落細。各地緊盯小麥拔節、抽穗、灌漿等關鍵生長期，落實好水肥調控、“一噴三防”等穩產增產技術措施，著力增穗數、攻粒數、提粒重，多增一斤是一斤。盡力擴大春小麥播種面積，能增一畝是一畝。農業農村部組織開展“科技壯苗”專項行動，逐個鄉鎮調度小麥苗情，分區域、分類型繪制全國小麥苗情長勢圖。農業農村部及早制定了抗災奪豐收的工作預案和技術指南，派出了100多名機關干部和200名技術人員組成工作組和科技小分隊，包省包片下沉一線，指導晚播麥的田間管理，各地狠抓政策落實，推動小麥苗情加快轉化升級。

三是保供穩價、穩供應鏈，農資及時下擺到田。因疫情封控造成局部地區人員流動、農資運銷和農產品流通受阻，春耕生產受到了一定影響。對這些問題，我們一直密切關注，農業農村部成立了農資保供專班，開通了熱線電話和網上留言，點對點解決農民群眾在春耕生產中遇到的困難和問題，協調打通農民返鄉下田、農機上路作業、農資調劑調運的堵點卡點，維護農業生產流通秩序。目前，全國種子、化肥、農藥供應量總體有保障，下擺入戶進度與常年大體相當。

在各方共同努力下，夏糧生產形勢好于預期，全國3.36億畝冬小麥一、二類苗比例87.9%，比越冬前提高了17.4個百分點，長勢與常年基本持平，打下了豐收基礎。春耕進展總體順利，春播糧食已過四成，進度快于去年，為全年糧食豐收創造了有利條件。當前，正是疫情防控最吃勁的時候，也是春耕生產最關鍵的時候，務必兩手抓兩手都要硬，堅決打好夏糧豐收首仗，夯實全年糧食豐收基礎。

促保供、暢流通、穩市場，千方百計讓居民拎穩“菜籃子”

記者：當前，一些地區疫情防控期間鮮活農產品供應壓力較大，如何穩產保供，讓居民拎穩“菜籃子”?

鄧小剛：前一段時間疫情多點散發，一些地區“菜籃子”產品遇到了不同程度的田頭采收難、物流配送不到位等問題，局部地區供給受到了一些影響。農業農村部會同有關部門迅速行動，及時調度36個大中城市生產供應情況，組織重點農產品批發市場做好聯合保供，加強“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位協同，切實抓好“菜籃子”產品穩產保供穩價。

總的來看，全國的“菜籃子”產品生產基礎扎實，總量充足。一季度末全國豬肉產量1561萬噸，同比增加14%，牛羊肉和禽肉產量同比增加0.3%，牛奶產量增加8.3%，國內水產品產量增加2.5%。蔬菜供給總體穩定，在田蔬菜面積同比增加近300萬畝。下一步，農業農村部將進一步發力，千方百計保障“菜籃子”產品產得出、供得上、供得優。

一是強化“菜籃子”產品生產。合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口，推動大中城市發展速生葉菜、芽苗菜，增加市場供給。保障出欄畜禽、出塘水產品正常運銷秩序，暢通種畜禽(苗)、飼料等供應運輸，引導規模經營主體開展互助合作、互換用工，確保生產及采收。

二是促進“菜籃子”產品順暢流通。督促各地落實貨運物流保通保暢工作要求，將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產品等農產品納入常態化疫情防控重點保障物資范圍，優先發放全國統一的通行證。

三是加強重點地區“菜籃子”產品保供。推動全域封閉地區盡快設立“菜籃子”產品中轉調運站、接駁區或分撥場，采取“換人不換車”“一車一消殺”等方式，解決跨區運輸問題。盡快恢復批發市場、社區菜店等流通節點功能，加強社區配送保障。

四是做好“菜籃子”產品產銷對接。推動大中城市與主產區建立穩定的產銷合作關系，組織批發市場、商超企業等主體與生產基地直接對接，穩定貨源、順暢產銷。

發展產業，穩崗就業，千方百計保持農民穩步增收勢頭

記者：一季度農民收入實現了穩定增長，但我們也看到，目前農民就業增收還存在一些不確定性，農業農村部將采取哪些措施穩住農民特別是脫貧人口的增收勢頭?

鄧小剛：檢驗農村工作成效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有。促進農民增收是農業農村部門的中心任務，今年一季度，在各地區各部門努力下，農民收入實際增長6.3%，快于城鎮居民2.1個百分點。但從目前情況看，這方面還面臨一些困難和問題。比如因疫情散發，農民外出務工就業壓力加大，部分地區農產品產銷不暢，農資價格持續上漲，推高農業生產成本等。下一步，要通過發展產業、穩崗就業、推進創業、投資興業，千方百計保持農民增收好勢頭。

一是發展產業促增收。立足鄉村資源，拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，做大做強農產品加工業，有序恢復鄉村休閑旅游業，持續推動農產品出村進城，促進農業提質增效、農民持續增收。特別是要持續抓好脫貧地區特色產業，加快補上技術、設施、營銷、人才短板，讓產業成為脫貧群眾增收致富的“動力源”。

二是穩崗就業促增收。就近就地就業方面，加強現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮建設，加強高標準農田等項目建設，推廣以工代賑，運用好公益崗位等，增加農民就業機會。外出務工就業方面，強化農民工特別是脫貧勞動力技能培訓和就業指導，發揮東西部勞務協作、“萬企興萬村”等幫扶作用，提高農民工外出務工質量，特別是確保完成脫貧地區勞動力外出務工3000萬人以上的任務。

三是推進創業促增收。綜合測算，一個返鄉創業項目平均可帶動6—7個農民穩定就業、17個人靈活就業。我們將繼續強化創業政策扶持，推進農村創業服務“一窗口、一門戶、一站式”辦理，讓返鄉“創客”、鄉土人才在農村廣闊天地大施所能、大顯身手、大有作為，以創業帶就業、以就業促增收。

四是投資興業促增收。近年來，不少工商資本下鄉興辦企業，與農民建立緊密利益聯結機制，促進了農民就業增收。要引導工商資本下鄉建立綠色優質產品基地、布局加工產能、推進產業融合發展，帶動農民共同致富。

“三農”向好，全局主動。飯碗主要裝中國糧，保障農產品供應，提高農民收入，事事關系民生、關系大局。下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和農業生產，鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。我們有決心有信心，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，穩住農業基本盤，為經濟社會大局穩定提供堅實支撐。

《 人民日報 》( 2022年05月06日 04 版)

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