主動應對智能網聯汽車新挑戰

在汽車安全監管領域試行沙盒監管制度，有利于監管兼顧支持創新和防控風險，更好地保障消費者的人身財產安全

隨著前沿技術在汽車領域不斷深入應用，汽車產業正在向電動化、智能化、網聯化、共享化融合發展。據測算，2025年全球網聯汽車數量將接近7400萬輛，其中，中國的網聯汽車數量將達到2800萬輛，中國將成為世界第一大智能汽車市場。

在為經濟增長注入強勁新動能的同時，智能網聯汽車也衍生出一些新型安全問題：“端—網—云”架構為汽車帶來新的網絡安全風險，網絡入侵可能導致大規模高速移動車輛被惡意控制的風險。由于OTA(空中下載技術)的引入，投放市場時被認定為安全的汽車，可能因為軟件升級對代碼或參數做出調整而變得不安全，使汽車全生命周期全過程監管面臨挑戰。此外，在大數據應用場景下，汽車數據的使用環境更加開放，特別是數據的頻繁流動，除導致個人隱私、商業數據泄露風險外，也容易帶來一系列安全隱患。

對此，一些國家開始通過沙盒監管，對車輛應用的前沿技術進行深度安全測試，將安全問題盡早納入監管范圍，以確保現有監管體系不會阻礙創新產品與新技術投入市場。

沙盒監管，是為特定創新主體在真實市場環境下設置一個風險規模可控的“安全空間”，允許其在“安全空間”內測試創新技術或產品，由創新主體和監管者共同解決測試過程中發現的潛在風險和制度漏洞。這種監管方式將后市場問題發現前置，表現出了監管原則性和靈活性的統一，充分體現了包容審慎的內涵。

目前我國對于汽車的監管模式，以傳統監管方式為主，亟待引入前瞻式監管模式，變傳統的被動監管為主動監管，更早地將前沿技術可能引發的安全問題納入監管范圍。市場監管總局等5部門日前聯合發布《關于試行汽車安全沙盒監管制度的通告》，共同啟動汽車安全沙盒監管試點工作，正是對主動監管方式的推進。

作為對新業態包容審慎監管制度的一個典型體現，在汽車安全監管領域試行沙盒監管制度，不但順應了新興產業科技發展趨勢，為業態創新營造了寬松的環境，還在一定程度上解決了汽車技術科技創新帶來的監管挑戰，有利于監管兼顧支持創新和防控風險，能夠更好地保障消費者的人身財產安全。

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