促進消費持續恢復 穩住外貿外資基本盤

商務工作是國內大循環的重要組成部分，是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中發揮著重要作用。今年一季度，我國消費市場總體呈現恢復發展態勢，吸收外資實現了“開門穩”，外貿展現較強韌性。與此同時，商務發展也面臨諸多風險挑戰。怎樣進一步激發消費潛力?將采取哪些措施保持外貿發展韌性?記者采訪了商務部黨組成員、副部長盛秋平。

進一步鞏固消費對經濟發展的基礎性作用

記者：國務院辦公廳近日印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，接下來如何保持消費穩步恢復勢頭?如何看待今年消費趨勢?

盛秋平：消費是經濟增長的重要引擎，是暢通國內大循環的關鍵環節，也是人民對美好生活需要的直接體現。今年以來，消費總體呈現穩步恢復態勢，一季度社會消費品零售總額同比增長3.3%，消費對GDP增長的貢獻率達69.4%，仍是經濟發展的第一拉動力。

商務部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和消費促進工作，與相關部門一道，認真貫徹落實《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》提出的各項任務措施，進一步鞏固消費對經濟發展的基礎性作用，推動構建新發展格局。重點做好以下五方面工作：

一是加力鞏固傳統消費。汽車、家電、家具、餐飲等傳統消費是消費的頂梁柱，占社會消費品零售總額1/4左右。我們將深化汽車流通領域改革，支持新能源汽車加快發展，擴大二手車流通，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。會同相關部門落實餐飲業紓困政策，推動地方及時出臺配套措施，使企業切實享受政策紅利。

二是加快發展新興消費。新興消費是消費增長的重要引擎，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額近1/4。我們將加快線上線下消費有機融合，鼓勵發展新業態新模式新場景，培育壯大定制、體驗、智能、時尚等新興消費。目前我們正在舉辦“雙品網購節”，還將支持老字號創新發展，辦好進博會、消博會等展會，促進品牌消費、品質消費。

三是著力提升城市消費。城市消費體量大、輻射帶動作用強，去年城鎮消費品零售額占社會消費品零售總額86.6%。我們將加快推進國際消費中心城市培育建設，推動步行街高質量發展，開展智慧商圈、智慧商店示范創建。按照缺什么、補什么的原則，加快建設一刻鐘便民生活圈，讓城市生活更加便利、更有溫度。

四是積極擴大鄉村消費。去年鄉村消費品零售額占社會消費品零售總額13.4%，仍有很大發展潛力。我們將加快健全縣域商業體系，重點抓好“一個上行、三個下沉”，一個上行就是農產品上行，三個下沉就是供應鏈下沉、物流配送下沉和商品服務下沉。

五是精心辦好促消費活動。在嚴格做好疫情防控的前提下，組織開展全國消費促進月、國際消費季等活動，指導各地開展內容豐富、形式多樣的促消費活動，活躍消費氛圍，提振消費信心。

我國消費市場韌性強、潛力足的特點沒有改變，消費發展長期向好的基本面沒有改變。隨著各項政策措施落地見效，疫情影響逐步得到控制，預計消費市場將繼續呈現恢復發展態勢。

外貿長期向好的基本面沒有改變

記者：一季度我國外貿發展實現了“開門穩”，但從外部情況看，全球需求趨弱，外貿增長壓力較大，接下來將采取什么措施穩定外貿發展?

盛秋平：今年以來，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，商務部會同各地方、各相關部門多措并舉穩定外貿。一季度，外貿展現較強韌性，實現開局平穩、穩中有進。

當前，我國外貿發展的環境更趨嚴峻復雜，挑戰與機遇并存。從挑戰看，國際經濟復蘇脆弱乏力，產業鏈供應鏈不暢，原材料價格高企，企業經營壓力上升。從機遇看，我國外貿產業基礎雄厚，長期向好的基本面沒有改變。商務部將密切關注形勢變化，堅持問題導向，立足當前、著眼長遠，推動外貿保穩提質，助力穩經濟穩產業鏈供應鏈。重點做好五方面工作：

一是保暢通。打通堵點卡點，保障外貿產業鏈供應鏈穩定暢通。充分發揮外貿外資協調機制作用，加強聯動協作，重點解決企業實際困難，著力保障外貿貨物運輸高效暢通。

二是抓訂單。幫助企業用好線上線下多種渠道，獲取更多訂單。支持中小微企業以多種形式參加境外展會，繼續指導企業用好RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)等已簽署的自貿協定，進一步開拓多元化市場。用足用好出口信用保險政策，為企業保駕護航。

三是強支持。用好用足符合世貿組織規則的外貿政策工具，加大財稅金融支持力度，進一步加大對外貿企業尤其是中小微外貿企業信貸支持力度，推動擴大保單融資規模，提升外貿企業應對匯率風險能力，積極穩妥推進人民幣跨境貿易結算。

四是促創新。鼓勵運用新技術，加快壯大跨境電商等新業態新模式。著力推動服務貿易創新發展，制定全國版跨境服務貿易負面清單，建設國家服務貿易創新發展示范區，做大做強數字服務、特色服務等出口基地，發揮好服貿會等展會平臺作用，培育服務貿易新增長點。

五是增動力。不斷增強外貿綜合競爭力，推動外貿轉型升級基地高質量發展，大力發展數字貿易、綠色貿易，持續強化品牌培育。發揮大型骨干外貿企業帶動作用，推動中小企業走“專精特新”道路。鼓勵發展同線同標同質產品，推動內外貿一體化。

中國開放的大市場，將為各國企業發展提供更多機遇

記者：針對近期疫情給外資企業造成的影響，有哪些應對舉措?如何看待今年吸收外資前景?

盛秋平：今年以來，我國吸收外資延續了去年穩定增長的態勢，前3個月實際使用外資3798.7億元，同比增長25.6%。這充分說明廣大外國投資者長期看好中國市場，仍將中國視為投資熱土，我們有信心推動利用外資保穩促優。

針對近期疫情給包括外資企業在內的各類市場主體生產運營帶來的影響，商務部積極回應具體訴求，逐條梳理，分類施策，重點從兩方面幫助企業紓困解難。一方面，保暢通保供應，穩定生產經營。另一方面，解難題優服務，推動復工復產。

長期來看，我國經濟長期向好的基本面沒有變，綜合引資優勢仍然突出，開放的中國大市場，必將為各國企業發展提供更多機遇。

一是市場機遇。我國擁有14億多的人口規模，超過4億的中等收入群體，消費市場潛力將不斷釋放。

二是開放機遇。中國將堅持擴大高水平對外開放，持續縮減外資準入限制措施，修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，落實好金融、汽車等領域開放舉措，放寬外國投資者戰略投資上市公司條件，為外商創造更加廣闊的投資空間。

三是產業機遇。中國擁有完整的工業體系和產業配套，是唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。當前，高端制造、節能環保、綠色發展、數字經濟等蓬勃發展，產業配套能力將進一步增強。

四是環境機遇。從硬環境看，當前我國港口、機場、公路等設施水平處于世界前列，未來還要全面加強基礎設施建設，特別是加快新型基礎設施建設。從軟環境看，中國將繼續優化市場化法治化國際化的營商環境，加大外資合法權益保護力度，落實好外資企業國民待遇，為外資企業發展創造更好的條件。

我們相信，任何一家有遠見的跨國企業，都不會錯過在中國發展的機遇。我們將一如既往地歡迎各國投資者來華投資興業，共享中國發展紅利。

《 人民日報 》( 2022年05月07日 02 版)

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