千方百計穩定和擴大就業（權威訪談）

就業是最大的民生。今年一季度我國就業形勢總體保持基本穩定。同時，受國內外多重因素影響，就業面臨的風險挑戰明顯增多。如何看待當前就業形勢?接下來，將有哪些穩就業舉措?記者采訪了人力資源和社會保障部副部長俞家棟。

就業形勢總體保持基本穩定

記者：當前就業形勢總體情況如何?呈現哪些新特點、新情況?

俞家棟：今年以來，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，以習近平同志為核心的黨中央堅持把就業擺在“六穩”“六保”首位，為穩就業保就業提供了根本遵循。各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大就業優先政策實施力度，就業形勢保持總體穩定。

“穩”主要體現三個方面：

主要指標穩。前4個月城鎮新增就業406萬人，與時序進度基本同步。一季度全國城鎮調查失業率均值5.5%，在預期控制目標范圍內。

市場運行穩。一季度，公共就業服務機構市場求人倍率1.57。線上線下都有大量招聘需求。

重點群體穩。高校畢業生畢業去向落實率同比基本持平。農民工特別是脫貧人口務工規模穩中有增，3月末脫貧人口務工規模3135萬人。

與此同時，3月份以來就業數據出現一些波動，就業壓力有所加大。

強化就業優先政策，落實落細穩就業舉措

記者：針對當前就業面臨的壓力，人社部將采取哪些舉措穩就業?

俞家棟：穩就業事關廣大家庭生計，是經濟運行保持在合理區間的關鍵支撐。我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，把穩就業作為當前的首要任務，強化就業優先政策，落實落細穩就業舉措，全力確保就業形勢總體穩定。具體舉措有：

穩市場主體穩崗位。保住市場主體穩住崗位就會贏得未來。推出“降、緩、返、補”政策組合拳，延續實施失業、工傷保險階段性降費政策，允許特困行業階段性緩繳三項社會保險費，提高中小微企業失業保險穩崗返還標準，加力落實社保補貼、培訓補貼等政策，推出一次性留工培訓補助等。

保重點群體保就業。重中之重抓好高校畢業生、農民工等群體就業。對高校畢業生，著力擴大就業渠道，著力提供不斷線服務，著力強化困難幫扶。對農民工，重點加強勞務協作和信息對接，拓寬外出務工和就地就近就業渠道。

優就業服務促匹配。持續開展“10+N”公共就業服務活動，優化信息發布、招聘組織，搭建企業和勞動者高效對接平臺。常態化提供企業用工服務保障，助力企業復工達產。一季度已幫助超4萬家重點企業解決用工需求330萬人。

強職業培訓提技能。實施“技能中國行動”，大規模開展重點群體重點行業專項培訓，健全技能人才發展政策體系，緩解結構性就業矛盾。

重困難幫扶兜底線。暢通線上線下失業登記渠道，免費提供職業指導、崗位信息，對其中就業困難人員提供“一對一”個性化援助，用好公益性崗位托底安置。同時及時兌現失業保險待遇，切實保障失業人員基本生活。

強化脫貧人口就業幫扶，全力穩定畢業生就業形勢

記者：在幫助有勞動能力和就業意愿的脫貧人口實現就業、幫助已就業脫貧人口穩定就業方面，人社部有哪些更有針對性的措施?

俞家棟：我們將盯緊脫貧人口和防止返貧監測對象，聚焦國家鄉村振興重點幫扶縣、易地搬遷安置區特別是大型安置區，強政策、優服務、兜底線，通過“五個一批”，保持脫貧人口務工規模穩定。

勞務輸出一批。優先組織脫貧人口外出務工，深化東西部、省內勞務協作，強化勞務品牌建設，持續開展跟蹤服務，努力讓外出務工脫貧人口穩在企業，穩在當地。

項目建設促進一批。支持脫貧地區發展特色產業項目，加大以工代賑實施力度，提高勞務報酬占比，優先吸納脫貧人口就業。

就業幫扶車間吸納一批。延續費用減免、資金獎補優惠政策，支持幫扶車間健康發展，引導有條件的壯大升級為鄉村就業工廠，為脫貧人口提供家門口就業機會。

返鄉創業帶動一批。支持脫貧地區建設返鄉創業園、創業孵化基地，強化創業政策，優化創業服務，引導農民工等人員返鄉創業，幫助脫貧人口自主創業。

公益性崗位安置一批。用好各類鄉村公益性崗位，加強崗位統籌管理，對難以通過市場渠道實現就業的脫貧人口予以托底安置。

下一步，我們將持續強化脫貧人口就業幫扶，讓他們的飯碗端得越來越牢，日子過得越來越好。

記者：2022年，高校畢業生人數首次突破1000萬，創歷史新高。當前畢業生就業面臨哪些壓力，下一步將采取哪些措施支持幫助畢業生就業?

俞家棟：高校畢業生就業關系民生改善、經濟發展和國家未來。黨中央、國務院高度重視，近期國務院辦公廳將專門印發高校畢業生就業文件，加大政策服務支持力度。我們將堅持把高校畢業生就業作為重中之重，全力穩定畢業生就業形勢，具體是“四送一簡化”：

送政策拓渠道。運用吸納就業補貼、社保補貼等政策，鼓勵企業更多吸納就業。落實學費補償代償等政策，支持畢業生到基層就業。提供創業補貼、擔保貸款及貼息等政策，支持畢業生自主創業。同步穩定公共部門崗位規模，拓展就業空間。

送服務促匹配。離校前推進公共就業服務進校園，啟動百日千萬網絡招聘行動，為畢業生提供充足崗位信息。離校后及時啟動未就業畢業生就業服務攻堅行動，跟進實名制幫扶，確保服務不斷線。

送培訓提能力。拓展一批學徒培訓、技能研修、新職業培訓，助力畢業生提升就業技能。實施百萬見習崗位募集計劃，上線全國統一就業見習服務平臺。

送幫扶兜底線。對脫貧家庭、低保家庭、殘疾等困難畢業生，及時發放求職創業補貼，提供“一人一策”精準服務。對往屆未就業畢業生和長期失業青年，實施就業啟航計劃，及時納入就業失業管理服務，促進盡快就業創業。

簡化手續增便利。取消公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章、畢業生到公共就業人才服務機構辦理報到這兩個環節，延長檔案轉遞、落戶辦理時限，積極推進體檢結果互認，使畢業生求職就業更便捷。

《 人民日報 》( 2022年05月12日 04 版)

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