推動京津冀協同發展邁向更高水平

首都東翼，亞洲最大地下綜合交通樞紐——北京城市副中心站綜合交通樞紐建設工地，10多臺挖掘機同時開挖作業，站房中心區全面進入主體結構施工階段。

渤海之濱，天津港北疆港區的集裝箱碼頭上，70多臺智能運輸機器人自如穿行，42臺自動化軌道橋次第排開。

白洋淀畔，“鳥中大熊貓”青頭潛鴨在這里安家落戶，白洋淀野生鳥類增加到237種。

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“京津冀協同發展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰略層面。”2014年2月，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報，提出實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略。

8年多來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，京津冀協同發展取得顯著成效，邁向更高水平。

雄安新區建設展現新形象

“房子精裝修，干凈又省心，最方便的是15分鐘內就能走到菜市場。”去年底，50多歲的周志川和妻子搬進了雄安新區容東片區的安置房，90平方米的三居室讓他很滿意，“兒子兒媳也有一套，他們決定回來創業，一家人可以團聚啦!”

從一片荒蕪到樓房林立，容東片區3批次近6萬名回遷群眾喜遷新居，參與建設的中國建筑八局容東片區C組團安置房項目負責人陳旭東介紹：“建設高峰期投入了87臺塔吊，1.6萬名工人辛苦奮戰，147棟住宅120天全部封頂。在雄安，每天都是新的。”

“千年大計、國家大事”。2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區的消息公布。這片規劃面積1770平方公里的土地上，一批重大工程項目落地生根，雄安新區建設高標準高質量推進。

交通更加便捷。京雄城際鐵路全線開通運營，雄安新區納入北京一小時交通圈，“軌道上的京津冀”增添新干線。京雄高速河北段、榮烏高速新線等工程建成通車，雄安新區“四縱三橫”對外高速公路骨干路網全面形成。

設施更加完備。市政配套基礎設施管線集納在地下綜合管廊中，蜘蛛網式線纜不見蹤影，智慧路燈、智能井蓋隨處可見，雄安新區實現高起點建設。

環境更加宜居。5年多來，雄安新區森林覆蓋率由11%提高到32%;白洋淀2021年整體水質為Ⅲ類，全流域3萬余家“散亂污”企業被取締，1.3萬個非法排污口全部封堵。一幅藍綠交織、水城一體的優美畫卷正徐徐鋪展。

雄安新區有關負責同志表示：“今年雄安新區建設要顯雛形、出形象，努力把雄安建成推動高質量發展的全國樣板。”

疏解北京非首都功能取得新突破

“過去這一年多，是企業發展最快的階段。我們有了多個世界500強客戶，業務范圍不斷拓展。”聯匯智造去年落戶天津濱海—中關村科技園，并設立企業研發總部。公司負責人趙福海介紹，園區提供的知識產權保護服務為企業發展提供了實實在在的便利，“過去新產品申報發明專利至少要3年時間，高科技企業實在等不及;園區的‘專班提供專業服務’模式將時限縮短至4個月，這是我們在這里扎根的信心來源。”

搭建集市場、金融、技術、人才等于一體的企業服務平臺，幫助解決員工子女入學、看病就醫等需求……栽得梧桐引鳳來，目前天津濱海—中關村科技園已吸引超過3000家企業注冊，其中北京來津企業占比由2019年的16%提升至30%，產業資源加速集聚。

習近平總書記指出：“緊緊抓住‘牛鼻子’不放松，積極穩妥有序疏解北京非首都功能”“不能說‘撿到筐里都是菜’，一體化發展不能僅僅是空間轉移，要借此機會轉型升級、更新換代”。

8年多來，牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動相關工作取得新突破。

北京“瘦身健體”，輕裝前行。2014年以來，北京累計退出一般制造和污染企業約3000家，疏解提升區域性批發市場和物流中心近1000個。

北京新“兩翼”加快建設，潛力釋放。看雄安新區，中國星網、中國中化、中國華能等疏解央企總部啟動建設，中國礦產資源集團注冊落地，首批疏解的高校、醫院也基本確定選址。看北京城市副中心，環球主題公園開園運營順暢，超過1.4萬家優質企業入駐運河商務區，行政辦公區二期10個地塊全部實現開工。

津冀兩地做好產業承接，活力迸發。北京現代滄州工廠平均每51秒就有一輛汽車下線，“一臺車”帶動形成千億元級產業集群;京津冀固安國際商貿城開業運營，承接北京近4000家服裝商戶，服裝運送直達線路200多條、中轉線路500多條，實現“一點發全國”;8年多來，中關村企業在津冀兩地設立分支機構累計9000余家，北京與津冀累計達成技術合同成交額1760億元。

推動京津冀協同發展，相關體制機制障礙逐個擊破，提供強有力的制度保障。北京城市副中心與河北廊坊“北三縣”政務服務“區域通辦”正式啟動，推出453項高頻便民事項和70項政務服務事項。今年，雄安新區將推出“企業開辦2.0版”改革，為在京企業跨省遷移做好服務。

基本公共服務共建共享實現新進展

“在家門口的衛生院就能治療，不用每次都跑到城里看病了。”50多歲的河北容城縣居民老賈高興地說。為老賈診療的容城縣中醫醫院醫生安洪澤，在首都醫科大學附屬北京中醫醫院交流學習了3年，收獲不少。“我要努力工作，為群眾看病就醫提供優質服務。”安洪澤說。

8年多來，京津冀三地積極推進民生領域補短板強弱項，基本公共服務均等化水平持續提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

醫療協作日益緊密。65所京津冀知名醫療衛生機構與雄安三縣48家醫療衛生機構、鄉鎮衛生院結對幫扶，一批名醫專家入駐三縣醫療衛生機構，幫助建設重點學科，填補多項技術空白，雄安新區醫療保障和公共衛生服務能力快速提升。

教育合作逐步深化。7月底，北京以“交鑰匙”方式支持雄安新區建設“三校一院”中的中學項目正式移交。至此，北京支持雄安新區“三校”項目全部交付。8年多來，京津冀高校優質課程共享，優勢科研資源開放，中小學教師互派，河北累計上千名骨干校長教師到京津優質學校跟崗培訓。

去年底發布的京津冀區域發展指數顯示，京津冀區域共享發展指數呈較快上升趨勢，2020年指數為133.78，與2014年相比，年均提高5.63點。京津冀三地人均教育、社會保障、就業和醫療衛生支出之比從2014年的2.84∶2.40∶1縮小至2020年的2.49∶1.60∶1。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”攜手同心，奮發向上，京津冀協同發展正迎來更加廣闊的光明前景。

《 人民日報 》( 2022年08月29日 01 版)

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