一站聚合力 服務零距離（基層治理新實踐）

走進貴州省黔東南苗族侗族自治州凱里市白午街道福和社區的一家“超市”，不大的空間內，商品琳瑯滿目，功能分區一目了然。“買東西便宜，還能抵扣積分。”“自家土特產也能放這兒賣，不愁沒銷路。”“存錢、取錢、交水電費……都能輕松辦。”說起這家“超市”帶來的便利，居民們交口稱贊。

“超市”又名“村社宜站”，2021年開始，凱里市通過整合信用社(農村商業銀行)、供銷社、農民專業合作社等職能，建設“村社宜站”便民服務平臺，探索加強村社規范治理，壯大村社產業發展，推動鄉村振興。

給黨支部評星定級，用積分激勵黨員帶頭參與志愿服務

自從搬到凱里市福和社區，58歲的龍明細養成了新習慣——定期清點自己的黨員積分。“這些積分全是我參加志愿服務掙的。”他說。

福和社區是黔東南苗族侗族自治州跨區域易地扶貧搬遷安置點之一，目前共有3829戶17490人。“住戶來自全州16個縣市，要把社區治理好不容易。”根據過往經驗，福和社區第一書記羅勇先拿出對策，“社區有88名黨員，可以加強黨組織引領，讓黨員發揮帶頭作用，積極參與社區治理，幫助搬遷群眾盡快融入新生活。”

入戶宣講、愛心義剪、治安巡邏……志愿活動辦了不少，社區面貌也有所改觀，但類似活動能否常態化開展?能不能形成機制?2021年，“村社宜站”進入社區，羅勇先有了底氣。

依托“村社宜站”，羅勇先在社區實行黨員積分制、黨支部評星定級管理制，激勵黨員帶頭參與志愿服務，獲得相應積分后，可到“村社宜站”兌換物品。大家的積極性提高了，社區巡邏隊一開始只有三四個人，現在除了黨員、社區干部，還有熱心群眾參與進來。

“我并不是沖著兌換物品來的，街坊們的信任，使我更有成就感。”聽說社區即將開展衛生大掃除，龍明細又報了名。

黨支部建在合作社、產業鏈上，服務農特產品生產、收購和銷售

凱里市開懷街道悅來堡村的年輕人大都外出務工，村集體經濟發展困難挺多。“村里大都是老人，勞動力匱乏，再加上土地分散，發展規模化產業難度不小。”開懷街道黨工委書記李才俊說。

轉機出現在“村社宜站”設立后。“村社宜站”整合了信用社、供銷社資源，李才俊想著可以靠著“村社宜站”解決資金、銷路等問題。“村里有塊地，我們想流轉出來，以支部為引領，按照‘公司+合作社+農戶’模式搞中藥材種植。”李才俊覺得，有了“村社宜站”，供銷社牽頭配合，可以實現農產品線下內循環、黔貨出山線上外循環，產銷對接不再是問題。

“對于農藥、化肥、種子等農資，只要有需求，農戶只管點單，供銷社負責點對點服務，農技培訓也能跟上。”凱里市供銷合作社悅來堡村項目負責人楊勝茂補充。凱里農商銀行鄉村振興部總經理吳雁冰也承諾：“如果缺少資金支持，我們會竭盡所能提供幫助，為鄉親們增收出份力。”

資金問題、銷售渠道有了著落，土地流轉又遇到了難題。“有人習慣了種苞谷，怕土地流轉出去自身沒保障，有的則是價格談不攏。”悅來堡村村民3組組長文廣竹直接把群眾帶到田埂，朝著眼前的機械大手一揮，“先把我家地塊平整了，要是還有其他想法，我家里還有地，咱們置換!”

持續近3個月后，土地流轉告一段落。“今年3月份，300畝的中草藥按時種下，當時還動員大伙兒去務工，每天有50多人，一天能掙200元，年底還有分紅。”文廣竹介紹，此舉既能集零為整，發揮規模效應，又能為年齡偏大、文化程度不高的村民找些活兒做，一舉多得。如今，凱里市各村黨組織全面統籌“村社宜站”建設和發展，通過將黨支部建在合作社、產業鏈上，抓好農特產品生產、收購和銷售。

成立黨建聯合體，整合社會資源，解決群眾急難愁盼

在家門口就業，楊妹芝盼了許久。“自打結婚我們就漂在外面，老公搞建筑，我做臨時工，后來有了兩個娃，上班也帶著。”提起過往，楊妹芝記憶深刻，“生活挺不方便，時間也不靈活。”

2018年6月，楊妹芝一家搬遷到福和社區，考慮孩子上小學需要人照顧，自己就選擇留在了家里。可沒過多久她就開始焦慮：“就這么在家待著，啥也不做，心里有點慌。”事實上，焦慮的不只是楊妹芝一人。

“社區有不少婦女和老人，一時難以外出就業。黨總支一直在籌劃搭建就業平臺，但遲遲找不到解決就業問題的合作企業。”羅勇先說。后來，依靠“村社宜站”，村社黨組織、信用社、供銷社和其他幫扶單位組成了黨建聯合體，在2021年的一次黨建聯合體共建活動上，福和社區黨總支拋出難題。

“我們的客戶類型多，說不定能幫上忙!”吳雁冰所在的農商行黨支部隨即同社區黨總支召開溝通會，圍繞選什么企業、做多大體量、能否持續發展等內容，逐一會商，沒到20天便有了實質進展。吳雁冰說：“結合上手快、崗位多、時間靈活等要求，我們最終鎖定一家工藝品加工企業進行合作。”

農商行負責對接、引進企業，福和社區負責解決場地問題。“早就提前預留了500平方米廠房，就在‘村社宜站’對面，16萬元的裝修費用是農商行和幫扶單位共同出的，社區沒掏一分錢。”羅勇先介紹，企業入駐不到半年，就業人數便從20多人增加到200多人，一星期出3噸貨，效益穩步提升，目前正計劃擴建廠房。“可以到車間做工，也可以拿回家做，不影響帶孩子，一個月少說也有1000元。”只要有空，楊妹芝就跟大伙兒去車間上班。

隨著“村社宜站”功能日益完善，就業推薦、產業發展、技能培訓、政策宣傳等一系列民生服務被納入其中。“‘村社宜站’取一個‘宜’字，就是要在黨組織領導下，全面推動鄉村宜居宜業，宜居重在村社規范治理，宜業重在促進村社產業和村級事業發展。”凱里市委組織部部長張遠洋介紹，目前還有12個試點正在建設，要以此為抓手，加強基層綜合服務能力建設，以高質量黨建引領鄉村振興。

《 人民日報 》( 2022年09月14日 13 版)

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