用心用情做好“送上門來的群眾工作”（治理者說）

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。習近平總書記指出：“信訪是送上門來的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進，更好為群眾服務。”近年來，湖南省中方縣黨員干部帶著感情、帶著責任開展信訪工作，探索推行“領導包案、群眾自治、部門聯動”工作方法，努力讓群眾滿意、促社會和諧。

領導包案，從“群眾上訪”向“干部下訪”轉變。聚焦重點信訪問題，中方縣建立起工作臺賬，制定了落實包案領導、落實承辦單位、落實責任人、落實化解方案、落實穩控措施及限期報告化解結果的“五落實、一限期”工作機制。一位群眾曾多年信訪，中方縣委主要領導帶頭包案，來到其生活地走訪了解，找到了信訪原因，并從生活上關心幫扶、心理上疏導開解、政策上解釋引導，最終幫助其解決了訴求、打開了心結。近年來，一批信訪案件通過領導包案的方式得到妥善解決。實踐證明，落實領導包案，協調各方力量，有利于治理重復信訪、化解信訪積案。

群眾自治，從“一廂情愿”向“群策群力”轉變。群眾的事情，群眾說了算，通過提升基層自治能力，能有效避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題。近年來，我們探索實行了“黨員群眾建議、村黨支部會提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會決議”的議事辦法;組織開展了“百姓夜話”屋場會，黨員干部和廣大群眾通過拉家常、談心事、聊生活、講收獲、做宣講，實現“大家的事大家一起議、大家的事大家一起干”。今年以來，不少群眾訴求和信訪事項，依靠群眾力量得到了圓滿解決。關乎群眾切身利益的工作，理應讓群眾成為重要參與者。發揮群眾的積極性、主動性、創造性，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，才能更好在了解民情、集中民智中維護民利、凝聚民心。

部門聯動，從“單一處置”向“多元化解”轉變。近年來，中方縣堅持“一盤棋”思維，統籌鄉鎮黨委政府、村“兩委”以及政法、公安、信訪、人社、民政等職能部門，落實重要訪情及時報告制度，推進警源、訴源、訪源共治。目前，全縣12個鄉鎮全部建立信訪工作聯席會議，146個行政村(社區)明確信訪聯絡員，形成橫向到邊、縱向到底的縣、鄉、村三級信訪工作網絡。比如，縣產業園區曾在平整土地時，損毀了附近2000米灌溉水渠，影響400多畝農田灌溉，村民們意見較大。這件事第一時間通過移動終端上報到了鎮黨委政府和縣綜治平臺，縣鄉村三級聯動，協調工程方安裝管道，解決了灌溉用水問題。信訪工作是一項涉及民主參與、權利救濟、糾紛解決、社會治理等方面的綜合性、系統性工作，不能一個部門單打獨斗，而要凝聚合力。綜合施策、創新方法，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，才能真正把群眾合理合法的利益訴求解決好。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。堅持以人民為中心的發展思想，認真辦理每一件信訪事項，不斷改進信訪工作，切實維護群眾合法權益，必能助力信訪工作實現高質量發展，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(作者為湖南省中方縣委書記)

《 人民日報 》( 2022年09月19日 05 版)

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