公務員是官還是吏

普通基層公務員相當于古代的吏，副科級以上相當于古代的官。

公務員和官是有區(qū)別的，公務員不一定是官員，官員肯定是公務員。剛考上的公務員只是一個普通的科員或者辦事員，是吏不是官。

體制內(nèi)的人員，按照職責權(quán)限，大體可以分為三類,官、吏和僚。能稱的上“官"的,至到要掌握3項權(quán)力，人事權(quán)、財政權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。人事權(quán)可謂是體制內(nèi)最重要的權(quán)力，“路線確定之后，干部就是決定的因素”，無論在什么級別,只有對下級部門的人事任命具有一定的話語權(quán)，才算得上真正的“領導”。

財政權(quán)的定義則比較廣泛，既包括所在部門經(jīng)費的使用權(quán)，也包括專項經(jīng)費、項目經(jīng)費及對下級部門撥款的分配權(quán)。從古自今，無論是廟堂之上還是行伍之間，經(jīng)費保障都是干事創(chuàng)業(yè)的前提。往小了說，官員也要生活，也要養(yǎng)家糊口。往大了說，基礎設施建設,經(jīng)濟建設,抗洪抗震救災都得花錢才能筋事。

行政執(zhí)法權(quán)是一項懲罰性質(zhì)的權(quán)力，即對于違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的個人或企業(yè)，否有權(quán)進行懲處。只有具備行政執(zhí)法權(quán)，對微觀主體的監(jiān)管和政策措施的推行才能落到實處。

從這個角度來看，能否稱之為官和級別并不直接關聯(lián)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)張、鎮(zhèn)長，雖然只是正科級，但在任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人事權(quán)、財政權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)都具備，可稱之為官。縣城的局長，正科級,在分管領域，同樣是人事權(quán)、財政權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)都具備,也可稱之為官。

吏和官最大的區(qū)別在于,通常不備人事權(quán)和財政權(quán)，而是受官的指派，責具體的執(zhí)行工作。比如生活中常見的稅務、公安、海關、城管這些部門的基層工作人員，以及政府服務大廳的窗口服務人員，都屬于吏的范疇。

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