事業單位管理崗位等級晉升制度

根據區委組織部《事業單位管理崗位職員等級晉升制度工作實施方案》，結合我辦實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實新時代黨的組織路線，著眼加強高素質專業化事業單位工作人員隊伍建設，在《事業單位人事管理條例》規定的崗位管理制度框架內，保持現有事業單位管理崗位工作人員(以下簡稱管理人員)崗位等級設置和晉升制度不變，在縣以下事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度，將縣以下事業單位管理崗位職員等級與崗位等級適當分離，形成崗位等級晉升制度之外新的晉升通道，拓展縣以下事業單位管理人員職業發展空間，激發管理人員積極性、主動性、創造性，為發展基層公共服務事業提供組織保證。

(二)基本原則。堅持黨管干部、黨管人才，貫徹落實黨的干部工作方針政策;堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，把好干部標準落到實處;堅持事業為上、注重實績，尊重人才成長規律，適當體現個人資歷和任職年限;堅持注重基層、向一線傾斜，拓展職業發展空間，提升基層事業單位管理人員獲得感;堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，把職員等級晉升與加強考核管理有機結合起來，樹立擔當作為、干事創業的鮮明導向。

二、實施時間及范圍

(一)實施時間:自2022年1月1日起實施。

(二)實施范圍:區直和鄉(鎮)各類事業單位(參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業單位除外)在編在崗的管理人員。

根據省市關于參公單位認定的要求，在本次機構改革過程中涉改參公事業單位暫不列入實施范圍，待認定工作完成后再開始實施此項政策。

2022年1月1日前退休的事業單位管理人員(含已達到國家法定退休年齡尚未辦理退休手續的人員)不得納入實施范圍。

三、職員等級設置及比例

事業單位管理崗位職員等級設置6個層次，由高到低依次為五級職員、六級職員、七級職員、八級職員、九級職員、十級職員。

事業單位職員等級結構比例，以晉中市太谷區人力資源和社會保障局批復的管理崗位數量為基數核定。

在各事業單位中，五級職員不超過管理崗位數量的2%;六級職員不超過管理崗位數量的10%;七級職員和八級職員之和不超過管理崗位數量的60%，其中，七級職員不超過七級職員和八級職員之和的50%。

區委組織部可以對全區八級以上職員的結構比例統籌使用。事業單位主管部門可以根據實際情況和工作需要，對所屬事業單位職員結構比例統籌使用。

四、職員等級晉升

(一)職員等級晉升基本條件。

事業單位管理人員晉升職員等級，應當在職員等級結構比例內逐級晉升，并且具備下列基本條件：

1.政治素質好，擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任;

2.具備崗位要求的工作能力和專業知識，履職盡責，擔當作為，敬業奉獻，工作實績較好;

3.群眾公認度較高;

4.符合擬晉升職員等級所要求的任職年限和資歷;

5.熱愛公共服務事業，作風品行好，遵紀守法，自覺踐行社會主義核心價值觀，廉潔從業。

6.在本單位實際在崗工作兩年以上，工作認真負責，業務能力強。

(二)職員等級晉升基本資格。

事業單位管理人員晉升職員等級，根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和個人資歷等因素綜合考慮，并具備下列基本資格：

1.晉升五級職員，應當聘(任)六級管理崗位或者六級職員5年以上;

2.晉升六級職員，應當聘(任)七級管理崗位或者七級職員4年以上;

3.晉升七級職員，應當聘(任)八級管理崗位或者八級職員4年以上;

4.晉升八級職員，應當聘(任)九級管理崗位或者九級職員4年以上;

5.晉升九級職員，應當聘(任)十級管理崗位或者十級職員2年以上。

事業單位管理人員晉升職員等級，在規定年限聘期內的年度考核結果均應為合格以上檔次，其間每有1個年度考核結果為優秀檔次的，年限條件縮短半年;年度考核被確定為基本合格檔次或者不定檔次的，該年度不計算為晉升職員等級的任職年限。在現聘(任)崗位或者職員等級期間，獲得記功以上獎勵的，同等條件下優先晉升職員等級。

(三)職員等級晉升基本程序。

事業單位管理人員晉升職員等級，按照干部人事管理權限組織實施，一般按照下列程序辦理：

1.研究提出工作方案。

2.對符合晉升職員等級資格條件的人員進行民主推薦或者民主測評，提出初步人選。各單位應對事業管理人員統計，建立崗位職員等級晉升信息臺賬，并將符合條件的人員申報區委組織部。區委組織部應對擬晉升人員進行考察。

3.考察了解并確定擬晉升職員等級人選。區委組織部應當對擬晉升職員等級人員進行考察。

4.對擬晉升職員等級人員在本單位進行公示，公示期不少于5個工作日。

5.審批。依據干部審批權限，晉升五級職員由區委提出意見報市委組織部審批，晉升六級職員由區委組織部提出意見報區委審批，晉升七級、八級職員由事業單位主管部門或者事業單位提出意見報區委組織部審批，晉升九級職員由事業單位主管部門或者事業單位提出意見報區人社局審批或者備案。同時，區委任命的科級干部，晉升職員需經區委審批。

(四)職級晉升后的待遇。

事業單位管理人員晉升職員等級的當月，與單位簽訂新的職員聘用合同，從簽訂合同的次月起執行相應職員等級工資標準，同時執行相對應崗位等級的各類津貼補貼，相關生活待遇按國家現行政策執行。

事業單位管理人員晉升職員等級，不改變工作崗位和領導指揮關系，不改變干部人事管理權限，不享受相對應崗位等級的政治待遇、工作待遇。事業單位管理人員因公出國出差的交通、住宿標準以及辦公用房標準等待遇，不與職員等級掛鉤。

事業單位管理人員按政策規定晉升職員等級后，調入未實行管理崗位職員等級晉升制度事業單位的，按調入后的職務(崗位)確定工資待遇，但原職員等級確定的基本工資標準高出按現崗位確定的基本工資標準部分，按絕對額予以保留，隨基本工資晉級晉檔、基本工資標準調整、職務晉升等逐步沖銷。

五、職員等級晉升管理與監督

(一)不得晉升職員等級情形

事業單位管理人員具有下列情形之一，不得晉升職員等級：

1.不符合本方案中基本資格和基本條件的;

2.受組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;

3.涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論的;

4.影響晉升職員等級的其他情形。

(二)職員等級晉升管理

事業單位管理人員具有下列情形之一，應當按照規定降低職員等級：

1.不能勝任崗位職責要求的;

2.年度考核被確定為不合格檔次的;

3.受到降低崗位等級或者撤職處分的;

4.國家法律法規和黨內法規規定的其他情形。

(三)職員等級晉升紀律

按規定晉升職員等級的人員，受警告、記過處分的，不降低職員等級工資;受降低崗位等級或者撤職處分的，在作出處分決定的當月，與單位簽訂新的崗位(職員等級)聘用合同。并從次月起，職員等級工資按新的崗位(職員等級)確定。受處分、被采取強制措施或受行政刑事處罰的事業單位管理人員其他工資待遇仍按《中共中央組織部、人力資源社會保障部、監察部關于事業單位工作人員和機關工人受處分工資待遇處理有關問題的通知》(人社部發〔2012〕68號)、《中共中央組織部、人力資源社會保障部、監察部關于事業單位工作人員和機關工人被采取強制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關問題的通知》(人社部發〔2012〕69號)有關規定執行。

六、方法步驟

(一)核定基數

根據編辦、人社局在事業單位改革后的單位數、編制數、崗位數，核定事業單位崗位職級職數。對實施范圍內人員的基本情況進行核實，建立人員信息臺賬。

(二)嚴格審核

對擬晉升人員檔案進行審核，其中區委組織部審核八級及以上職員和黨群序列十級以上職員的任職時間考核情況，區人社局審核所有擬晉升人員的工資情況和政府序列九級及以下職員的任職時間和考核情況。

(三)開展晉升

按照職員等級晉升基本程序，由組織、人社部門分批次、有序開展事業單位職員等級晉升工作。對擬晉升人員按照干部管理權限分別征求紀委監委和派駐紀檢組的廉政鑒定意見。

七、具體問題的處理辦法

(一)職員等級應逐級晉升，不能一次晉升兩個及以上職員等級。

(二)在區直鄉鎮機關工作的事業編制人員、事業單位超編人員的職員等級晉升，在規范的基礎上，再確定納入實施范圍。

(三)對于同時在管理和專業技術兩類崗位上任職且符合職員等級晉升條件的，本人可以選擇參加職員等級晉升，執行職員等級工資標準及待遇，也可以選擇不參加職員等級晉升，執行專業技術崗位工資標準及待遇。

(四)從機關(包括參照公務員法管理的單位)、國有企業交流到我區事業單位管理崗位工作的人員，根據所聘(任)崗位，結合本人原任職務職級、工作經歷、文化程度等條件，比照同等條件人員確定職員等級。

事業單位由專業技術崗位、工勤技能崗位新聘(任)到管理崗位的人員，綜合考慮其原崗位等級、工作經歷、文化程度等條件確定職員等級。

(五)從機關(包括參照公務員法管理的單位)、國有企業交流到事業單位管理崗位工作的人員，在原單位相當層次職務職級的任職時間可以累計計算。

事業單位由專業技術崗位、工勤技能崗位新聘(任)到管理崗位的人員，按照干部人事管理權限，由用人單位或者主管部門結合轉崗人員實際計算任職年限，要注意保持與全區相關管理人員晉升年限的大體平衡。

(六)組織人社部門按照干部人事管理權限，結合全區實際對職員等級晉升比例進行統籌使用，注意預留一定名額，把握晉升工作節奏，保障干部交流等工作需要。

(七)受處分的事業單位管理人員，處分期內不能晉升職員等級。

事業單位管理人員受撤職處分的，在撤銷其管理崗位職務的同時，降低一個以上職員等級。事業單位管理人員因受處分而降低崗位等級的，一般應同時降低一個以上職員等級。

事業單位管理人員因受處分降低崗位等級，影響期滿后符合晉升條件的，可以晉升職員等級，但不視為恢復受處分前的職員等級，之前所晉升的職員等級的時間不累計計算。

(八)今后，各級各類事業單位管理崗位等級統一稱為“X級管理崗位”，職員等級統一稱為“X級職員”。職員等級應逐級晉升，不能一次晉升兩個及以上職員等級。

八、組織領導和紀律要求

(一)加強組織領導。

區委區政府要充分認識事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度的重要意義，切實加強對組織實施工作的領導。組織部、人社局、編辦、財政局要在區委和區政府領導下，明確責任分工，加強協調配合，形成工作合力。區委、區政府成立事業單位管理崗位職員等級晉升制度實施工作領導小組，按照要求結合實際推進實施工作，妥善處理工作中遇到的實際問題，及時跟蹤掌握工作進展情況，認真做好組織實施工作。

(二)嚴格執行政策。

各單位應嚴格執行本實施方案規定，充分發揮黨組織的領導和把關作用，在制定方案、確定人選、落實待遇以及管理監督等各項工作中，嚴格執行政策規定，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣現象。組織、人社部門要嚴格把關，不得擴大實施范圍，不得放寬晉升職員等級的條件和享受的待遇。在嚴格編制和人事管理紀律的基礎上，實施事業單位管理崗位職員等級晉升制度。原自行采取的不符合國家統一政策規定的晉升職員等級或者提高相關待遇的做法，一律停止執行。

(三)做好正面引導。

實施過程中，各部門要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。對事業人員要認真細致地做好政策解釋和思想政治工作，確保實施工作的平穩順利進行。實施過程中，要密切跟蹤社會反映，對不良的輿論反映，穩妥處置應對，保持社會穩定。

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