建設高素質的公務員隊伍

    近年來，吉林省圍繞建設高素質公務員隊伍的目標，不斷深化改革，創新管理，取得了較好成效。

     嚴把“入口”，確保新錄用公務員質量。推行公務員制度以來，吉林省堅持凡進必考，不斷完善公務員錄用辦法。1994年以來實行了省市縣鄉四級聯考制度，從2004年開始，又實行了定時定期考錄的辦法，堅持面試考官異地執考和現場打分，對面試現場進行錄像監督，同時接受輿論和社會的監督，并邀請人大、政協、紀檢監察部門全程監督，允許考生家長旁聽面試、現場監督。從1994年到2003年，吉林省各級機關先后9次面向社會公開考錄公務員8700多名，將一大批高素質人才選拔到公務員隊伍中來，有效地改善了公務員隊伍的結構。

     加強能力建設，提升公務員隊伍整體素質。在公務員能力建設上，吉林省按照中央“放寬視野看教育，集中力量抓培訓”的要求，加強公務員培訓，并規定“不經培訓不上崗，不經培訓不任職”，提高公務員隊伍整體素質。在延邊州和長春市開展公務員集中培訓試點，取得了良好成效。為給培訓提供保障，吉林省政府人才開發資金列專款用于公務員培訓，同時要求各級政府也加大投入力度。省人事廳還專設了教育培訓處，負責全省公務員培訓教育工作的組織指導。近三年來，全省36萬人次的公務員參加了各類培訓。

     強化激勵機制，激發公務員隊伍活力。在建立公務員激勵機制方面，吉林省大力推行競爭上崗。對全省各級機關出現的中層領導職位空缺，一般都要求實行競爭上崗，并從2004年開始，把競爭機制從領導職務引入到非領導職務，從黨政機關引入到參照公務員法管理單位，為優秀人才脫穎而出創造了良好的環境。同時，強化考核導向功能。2002年在吉林市試點，對上年度考核基本稱職和不稱職的公務員集中辦班培訓和統一考試，考試不合格者本年度年終考核不得評為稱職以上等次。這種做法使公務員受到很大觸動。目前，吉林省正準備在全省總結推廣吉林市的經驗。

    改革審批制度，提高公務員隊伍行政效能。吉林省抓住全省實施行政審批制度改革的有利時機，進一步規范了公務員的行政行為，確保公務員正確行使公共權力，防止權力濫用，提高了行政效能。吉林省采取的措施包括，把所有審批項目全部納入政務大廳，堅持“一門受理、并聯審批、統一收費、限時辦結”；建立統一規范的審批模式，統一啟用行政審批專用章，強化行政審批監督制約，重新界定各部門職能。這項改革規范了公務員的審批行為，提高了審批效率。吉林省將借此次全國人事廳局長會議的機會，認真學習借鑒兄弟省市經驗，以實施公務員法為契機，不斷加強高素質公務員隊伍的建設。

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