安徽合肥：82個市直部門的1632名公務員成功走上新崗位

    今年5月下旬，安徽省合肥市開始進行動員部署市直機關科級以下公務員交流輪崗工作。在短短幾個月里，全市82個市直部門的1632名公務員走上了新的工作崗位，交流輪崗面達到市直機關科級以下公務員總數的25.8%。推進者稱，此舉打破了公務員部門終身制的局限，盤活了公務員隊伍資源，激發出干事創業的激情，在促進公務員勤政廉政、打造人民滿意的公務員隊伍等方面取得初步成效。有關法律專家認為，這一舉措蘊含了公務員管理的體制、制度、機制和規則4方面的創新。

    據了解，今年5月下旬，安徽省合肥市市直機關科級以下公務員交流輪崗工作開始進行動員部署。合肥市為此制定出明確的交流措施，實行交流輪崗工作責任追究制度，要求各單位必須嚴格執行交流輪崗的意見，“不得以任何理由拒絕執行”。同時，將公務員在交流輪崗工作中的表現，作為考核、評價、使用時的重要依據，并且規定，“科級及科級以下公務員交流輪崗工作，原則上每兩年開展一次”，此外還“應有計劃、有重點地組織實施市直機關與縣區之間公務員的交流”。截至6月底，全市82個市直部門的1632名公務員走上了新的工作崗位，其中，跨部門交流137人，輪崗690人，交流性輪崗805人，交流輪崗面達到市直機關科級以下公務員總數的25.8%。

    據合肥市公務員交流輪崗工作領導小組辦公室主任熊建輝介紹，交流輪崗工作初步取得了干部思想、干部隊伍、機關秩序“三個穩定”，公務員、市直部門、社會各界“三個滿意”，干部工作、部門工作、全局工作“三個促進”的良好效果，“其潛在的綜合效應和長期效應必將會逐步顯現出來”。

    對這一舉措，安徽大學法學院教授陳宏光認為，公務員交流輪崗制度蘊含了公務員管理的體制、制度、機制和規則方面的創新。從公務員制度的視角上審視，人事管理是體制、公務員管理是制度、交流輪崗是機制、建章立制是規則。

    陳宏光教授認為，合肥市推行公務員交流輪崗制度是法治創新的重要組成部分。如果說《公務員法》的出臺標志著我國公務員制度發展的新階段，那么合肥市公務員交流輪崗制度的推行，則是在實施《公務員法》過程中的法治創新與制度貢獻。如果說人事體制、管理規則是“靜態”的框架，合肥市公務員交流則為公務員管理開創“動態”的格局，這樣的革新更具有創新意義。

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