面對新形勢、新任務、新要求 如何優化人事公共服務

　　
        近年來，各級人事部門及其人才服務機構在加強人事公共服務方面做了大量工作，作出了應有貢獻。同時，也存在一些與新形勢、新任務、新要求不相適應的深層次問題，比如職能定位不清晰、管理體制不順暢、服務能力滯后等問題。這些問題的存在影響了人事公共服務改善民生的進程，需要從以下幾個方面進行優化：

        加快職能轉變。各級人事部門要主動順應時代要求，強化“服務為本、服務為先、服務為責、服務為榮”的理念，把職能從以管理為主轉到以服務為主上來，切實做好促進畢業生就業、人才信息發布、人事檔案管理、專家管理、職稱評定、人事考試、自主擇業軍轉干部管理等公共服務工作。要大力發展社會中介組織，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，把那些不該管、管不了、管不好的事交給社會，降低運行成本，提高工作效率和服務質量。

        整合公共服務資源。人事公共服務機構的潛在外部合作伙伴涉及眾多組織、團體甚至是個人。比較典型的包括行業協會和其他群體組織、行業內部設立的人才服務機構以及承擔人事公共服務產品生產的外資機構、民營企業等。因此，做好人事公共服務，不僅涉及人事部門自身職責，還牽涉到與相關部門、組織等的合作聯動。因此，在工作中，一方面要理順內部職能，做到分工明確，職責到人。另一方面，要主動與外部合作伙伴溝通協作，通過建立聯動機制、共享流程等方式加大合作力度，整合人事公共服務資源，形成規模效應，更好地滿足服務對象的多種需求。

        健全公共服務政策法規。政府及相關部門應出臺有關人事公共服務體系建設及其職能定位的意見。要堅持從實際出發，統籌兼顧；要公開聽取意見；要更加重視統籌研究不同群體對就業、社會保障和收入分配等方面的關切；要把握好改革的力度、發展的速度和社會可承受程度的關系，保持政策的連續性和穩定性。要在人事公共服務行為的基本準則、工作程序、辦事規則、工作紀律及言行標準方面細化措施，使公共服務行為有規可依、有章可循、有據可查。要規范公共服務評估機制，健全人事政策效益評估、規范性文件審核備案制度，探索和建立公共服務考核機制。要暢通服務投訴渠道，完善運行監督機制，嚴肅處理人事公共服務不作為、亂作為現象。

        加強經費投入。政府提供公共服務的一個核心要求，就是要減輕服務對象的負擔，尤其是服務對象的經濟負擔，為民眾排憂解難。由國家同級財政承擔公共服務的基礎設施建設、項目、人員與辦公經費及其它圍繞公共服務活動的經費，才能保證人事公共服務的公益性質，滿足群眾的基本服務需求。同時要建立人事人才公共服務社會援助機制，鼓勵社會力量支持和援助人事人才公共服務設施建設，以滿足群眾不斷發展的人事公共服務需求。

        加強公共服務能力建設。加強人才公共服務能力建設，主要體現在提升人事人才公共服務水平上。要開展經常性的政策理論和專業業務技能培訓，努力提高從業人員科學文化素質和業務技能素質，提高人事人才公共服務的專業化水平。要逐步推行從業人員資格管理，建立人事公共服務準入制度，努力建設一支政治堅定、業務精通、愛崗敬業、嚴守紀律的人事公共服務隊伍。要創新人事公共服務方式，適應社會多方面、多層次、多樣化的服務需求，不斷改進服務手段，拓展服務領域，強化標準化服務，提高服務質量。開展定點與流動服務相結合，采用政府購買、補貼等方式，向基層和低收入特殊群體提供免費公共服務。根據各地區經濟社會發展實際，加快人事人才公共服務信息化硬件和軟件建設步伐。

        突出民生重點。要把幫助和促進大中專畢業生就業作為人事公共服務的重中之重；要全面開展流動人員人事檔案管理及相關人事代理服務；要加強流動人員黨組織建設及流動黨員的管理服務；要加強人事人才信息公共服務，建立集政策發布、供求信息交流、咨詢指導服務為一體的人事人才信息公共服務平臺；要強化農村人才開發配置服務，建立健全省、市、縣、鄉鎮、村五級農村人才庫，組織他們充分發揮作用。此外，建立合理的收入分配秩序、發展和諧的勞動關系、維護勞動者的合法權益都直接關系民生，都是人事公共服務需要著力研究和解決的問題。經濟社會發展無止境，人事公共服務要不斷豐富服務內涵，拓展服務領域，優化服務方式和手段，以滿足日益增長的民生需求。

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