中組部：著力形成有利于科學發展的正確用人導向

中組部負責人就印發和實施《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》及三個考核辦法答記者問

    最近，中共中央辦公廳印發了《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》（以下簡稱《意見》）。同時，為了深入貫徹落實《意見》，經中央批準，中央組織部制定了《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政領導班子和領導干部年度考核辦法（試行）》（以下分別簡稱《地方考核辦法》、《部門考核辦法》、《年度考核辦法》），與《意見》一起形成促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制。中央組織部負責人就印發和實施《意見》及三個考核辦法接受了記者的采訪。

    問：請您談談研究制定《意見》及三個考核辦法的背景和重要意義？

    答：黨中央高度重視干部考核評價工作。2003年黨中央提出科學發展觀這一重大戰略思想后，就要求建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。黨的十七大強調，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。黨的十七屆四中全會又進一步強調，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制。按照中央要求，近年來中組部通過研究制定并試行地方和部門考核辦法，積極加強和改進干部考核評價工作，取得了初步成效，但也存在一些問題。為適應新形勢新任務的要求，從去年以來，在已有工作基礎上，中組部研究制定黨政領導班子和領導干部年度考核辦法，修改地方和部門考核辦法，從總體上對建立促進科學發展的干部考核評價機制提出指導性意見，以形成有利于科學發展的正確用人導向，為科學發展觀的貫徹落實提供可靠的制度和組織保證。《意見》及三個考核辦法的印發和實施，對于深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，著力構建有利于科學發展的體制機制，具有十分重要的意義。

    問：請您介紹一下制定《意見》及三個考核辦法的簡要過程？

    答：整個起草工作始終堅持邊探索，邊總結，邊完善。《地方考核辦法》從2004年開始先后在15個省（區、市）、67個地級市、535個縣（市、區）進行了歷時兩年的試點，在地方領導班子換屆考察中普遍運用；《部門考核辦法》于2007年在部分省（區、市）和中央、國家機關部門進行了為期一年的試點；《年度考核辦法》于2008年底在9個省（區、市）、29個中央部委領導班子和領導干部進行了試點；《意見》廣泛征求了各省（區、市）和中央國家機關部門的意見。在反復論證、多次修改的基礎上，形成了送審稿，經中央批準后印發。

    問：請您介紹一下建立促進科學發展的干部考核評價機制的總體要求和基本框架。

    答：總的要求是立足為科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，堅持服務科學發展、促進科學發展，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，堅持客觀公正、簡便易行，進一步健全考核制度，完善考核內容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結果運用，把平時考核、年度考核與換屆（任期）考察、任職考察結合起來，把考核評價與干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束結合起來，建立有機聯系、相互配套并有效運行的干部考核評價機制。《意見》主要就建立促進科學發展的干部考核評價機制的指導思想、基本原則、工作目標和重點任務等方面提出管總的要求；三個考核辦法分別就不同類型的考核作出具體規定，它們相互聯系，形成有機整體。

    問：考核內容十分重要，具有“指揮棒”作用，《意見》對完善考核內容有哪些要求？

    答：總的是圍繞促進科學發展，進一步完善考核內容，增強考核內容的科學性。一是充分體現科學發展觀和正確政績觀的要求。二是充分體現把政治標準放在首位，加強對領導干部思想政治素質的考核。三是充分體現不同區域、不同層次、不同類型的特點，抓緊確定和建立各有側重、各具特色的考核內容和指標。四是充分體現考核內容的激勵性和約束性，突出對人口資源、社會保障、節能減排、環境保護、安全生產、社會穩定、黨風廉政、群眾滿意度等約束性指標的考核，促使領導班子和領導干部把科學發展觀的要求落實到經濟社會發展各個方面。

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