河北省四大舉措健全公務員監督約束機制

    2008年以來，河北省不斷完善公務員懲戒制度，依法規范公務員的施政行為，對加強公務員監督的有效載體和實現形式進行了大膽探索和積極實踐。通過健全公務員監督約束機制，進一步提高了公務員依法從政的能力，營造了法治政府、誠信政府、高效政府、廉潔政府、和諧政府的良好形象，為全省科學發展各項任務的落實提供了可靠的組織保障，取得了良好效果。

    據省人力資源和社會保障廳副廳長、省公務員局局長楊德秉介紹，一年多來，河北省完善公務員監督約束機制，主要采取了四大舉措：堅持預防為主、教育為先，扎實推進公務員培訓教育工作；堅持多措并舉、廣開言路，不斷加強公務員依法行政監督檢查工作；規范辦事程序，規范政務公開，建立健全加強公務員作風建設各項規章制度；堅持違法必糾、從嚴治政，不斷加大懲戒處分和組織處理力度。

    以貫徹《行政機關公務員處分條例》為重點，河北省組織各市人事局和省政府各部門人事干部進行培訓，在全省范圍內開展了《行政機關公務員處分條例》知識問答活動。今年，組織了6期省政府各部門執法人員和省垂直管理系統執法人員的培訓。

    為了以典型引路，河北省先后組織“人民滿意的公務員”先進事跡巡回報告會40多場，直接聽眾6萬多人，并組織市級以上新聞媒體進行了幾個輪次的集中宣傳和報道。

    針對不同層面和不同系統公務員的工作思想實際，通過專家講座、播放錄像、組織人員到監獄聽取服刑人員現身說法等形式，以案說法，以案學法，深入剖析，使廣大公務員從典型案例中汲取教訓，引以為戒，收到了警示教育的效果。

    加強效能監察，促進基層公務員依法行政。結合干部作風建設年活動，采取明察暗訪等多種形式，定期對公務員履行工作職責的情況進行檢查，公開曝光了一批典型案例。

    建立機關效能投訴、處理機制。設立機關效能投訴熱線和投訴箱，制定機關效能監察實施方案，制定效能投訴處理辦法，理順效能監察和投訴處理程序，規范效能監察和投訴處理工作。

    加大違法違紀案件督查力度。一方面，從紀委、監察、人大、政協、新聞媒介、納稅人及社會有關人士中聘請效能建設監督員，不定期組織明察暗訪；另一方面，針對群眾舉報和暗訪中發現的問題，建立和完善監督約束機制。

    河北省推行了公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等五項制度，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，優化了服務環境。

    規范政務公開。目前，全省11個設區市、172個縣（市、區）、1970個鄉鎮的12533個社會服務單位，已經全部推行了政務公開。56個省直部門全部實行了“處務會議”制度，11個市政府的148個重點部門推行了“會審會”制度。

    規范公務員從政行為，是確保機關高效運轉的需要，也是防止廣大公務員出現違規違紀問題的有力保證。在干部作風建設年活動中，河北省把不作為、亂作為、慢作為，不能全面履行崗位職責完成任務，不能嚴格認真執行規章制度等，作為公務員監督約束的主要內容。依據這些內容出臺了《關于狠剎不良風氣的規定》，從嚴查處了一批不作為、亂作為的公務員，加大違規違紀懲處力度，形成了便利管用、科學規范、約束有力的長效機制，切實做到了激勵有效、監督有方、約束有力，激發了各級公務員的積極性和主動性。

    河北省按照《行政機關公務員處分條例》的規定，依法開展行政機關公務員紀律懲戒工作。在2008年發生的三鹿奶粉事件中，24名黨政領導干部受到免職等黨紀政紀處分，24名干部被通報批評并責令作出深刻檢查，21名相關責任人員受到了法律的嚴懲。在蔚縣李家洼煤礦炸藥燃燒造成34名礦工死亡、1人失蹤的事件中，蔚縣縣委書記、縣長等數十名干部被依法依紀處理。2008年，會同省委組織部、省監察廳對全省處分決定落實情況進行了一次檢查，重點檢查糾正了處分決定下達不規范、擅自改變或者拖延執行上級處理意見，受處分人員考核規定不落實以及工資、級別、職務調整不到位，接受調查或者受處分期間的人員被提拔使用等問題。同時，在組織處理中，根據不同情況和情節嚴重程度，分別采取了誡勉談話、通報批評、崗位調離、引咎辭職、責令辭職、辭退等形式，整飭機關紀律作風，行政執法行為得到規范。

    鑒于本省的探索實踐，楊德秉表示，建立健全公務員監督約束機制，明確監督范圍是必要前提，拓展監督渠道是有效手段，加強教育和組織處理是關鍵環節，規范從政行為是有力保證。進一步加強監督約束機制建設，還需要對行政機關公務員實施處分的權限和分工進一步明確，并盡快出臺落實《處分條例》的相關政策規定。（通訊員冀公局）

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