公務員兼職涉嫌利益輸送，規范勢在必行

　　“官員（公務員）高校兼職現象日趨普遍，被疑與高校利益互換”、“……僅在2009年11月一個月時間內,就有三位在任黨政官員先后被清華大學聘為兼職教授”。（見《瞭望》新聞周刊）

　　事實上，公務員兼職已經不是什么稀奇事了。就在2009年11月，四川省筠連縣城市投資有限公司7名高管全是該縣財政局、規建局和審計局官員兼職一事浮出水面，引發民眾熱議。公務員兼職或進高校，或進私企，或到各類行業指導部門，等等，不一而足。學而優則仕，仕而優則兼職，已經成為另類“時尚”。無利不起早，雖然有大公無私的兼職公務員存在，但更多的公務員還是沖著兼職的報酬去的。當然，送錢的單位也不是傻子，它們看重的是公務員手中的公權力。涉嫌利益輸送，是公務員兼職為民眾詬病的根源。

　　中組部《公務員職務任免與職務升降規定》指出，公務員因工作需要在機關外兼任職務的，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。規定的初衷是好的，然而，在執行中如何界定“因工作需要”，如何確定公務員沒有“領取兼職報酬”，似乎也就沒有下文了。含糊而容易混淆的概念，在“上有政策、下有對策”的變通中，顯得軟弱而蒼白。

　　一些地方也經常整頓公務員兼職行為，結果也無非就是清退大量兼職報酬。在“彈性”很大的規定面前，公務員兼職不僅沒有受到約束，似乎還有四處蔓延的趨勢。一些公務員即使違規兼職，也拿了報酬，大不了也就是退還報酬，在法不責眾心理的慫恿下，兼之類似的檢查不過是“偶然現象”，掛一漏萬也實屬正常。因此，不少公務員但凡有職可兼，也就落得順水推舟了。

　　不可否認，有些工作確實需要公務員來兼職，如果程序合法，公眾也不會有異議。但更多的兼職卻是利益輸送，某些行業或者領域主管部門的公務員，往往容易成為兼職的“熱門人選”。一些公司或者單位想方設法請“頂頭上司”來兼職，名義上是工作需要，實際上是予以利益，在以后多行“方便”、多予“關照”。這也從側面縱容了不正之風，由此引發的貪污腐敗案例也不勝枚舉。

　　或許，香港的一些做法值得我們借鑒。在香港，公務員不得從事任何可能影響工作表現或可能與公職有利益沖突的外間工作；為避免實際或表面上的利益沖突，公務員在退休后首兩年內如欲在港從事受薪工作或經營業務，亦須事先征得政府批準。由此可以看出，香港的規定相當于建起了一道“防火墻”，確保公務員不能利用自身的職權取得外在的利益。香港的界定非常清晰：一切違反規定的行為，都是犯罪，一旦犯罪就不可能再擔任公職。如此，這些規定才有強大的震懾力，公務員才會更加遵紀守法。

　　如何規范公務員兼職？首先，建議相關部門借鑒香港的做法，出臺更為詳細的硬性規定，從源頭上約束公務員兼職。其次，要嚴厲懲處違規兼職的公務員，不僅要追回兼職報酬，還要給予相應的處罰，這一點也要形成定例，讓公務員不敢亂伸手，兼職現象也就會慢慢“退燒”。再次，要發動群眾監督，讓“隱蔽”的公務員兼職行為也無所遁形，這樣既可以保障國家的利益不受損失，也對規范公權力有著重要的樣本意義。

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