心態折射職業生態 外國人眼中的公務員

　　核心提示：近年來公務員考試在我國持續升溫，越來越多的人加入到龐大的公務員考試隊伍中去。在國外，公務員是就業的“上上之選”嗎？國外公務員又是如何被選拔的？公務員考試又是怎樣進行的？本次介紹了4個國家的公務員選拔和考試制度等情況，希望能給中國的公務員考試熱以一定啟迪。

 

　　現代西方國家的文官制度起源于英國。英國是世界上最早實行公務員制度的國家，通常以1870年6月4日英政府頒布的正式確立公開競爭考試制度的樞密令作為英國文官制度正式建立的標志。英國公務員的范圍較小，只包括中央政府系統非選舉產生及非政治任命的事務官，不包括經選舉或者政治任命產生的首相、內閣成員及各部政務次官、政治秘書等政務官，也不包括法官和企業事業單位的文職人員以及軍人。

　　公務員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學的優秀畢業生

　　英國公務員錄用的基本原則是機會平等、擇優錄用。英國公務員的選拔任用，都是經過公開考試，按考試成績并參考個人資歷、學歷、品行和健康情況等擇優錄用。

　　英國素有“接受過優良高等教育的人更適合擔任領導”的傳統意識，堅持傳統的“通才”觀念。英國公務員的考選標準及科目，注重一般的教育程度和基礎知識，而不看重特殊或專門的技術與經驗，認為國家公務員需要廣泛的知識和綜合能力、應變能力和處理人際關系的能力。在人才選拔中，注重選拔對象的教育程度、文學素養、掌握知識的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國的專業技術職務自然要以專業知識為主，而“通才”觀念主要體現在行政類官員的初任考試以及晉升到高級文官的人才類型中。“通才”標準強調個人學歷，故公務員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學的優秀畢業生。這種選拔人才的標準，使“專才”在文官隊伍中地位低下且日益減少，無法進入高級行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現代社會的政策與決策主要依賴于專業知識，于是英國人在實踐中也逐漸發現以“通才論”考選公務員有很大弊端，于是在上世紀60年代就著手改革，力求 “通專結合”。“通專結合”要求公務員知識面寬廣，一專多能或者多專多能，體現了既要重視公務員的知識和學歷，也不輕視公務員的專業性和技能。

　　英國公務員考試分為三個步驟：一是統測報考者從政治、經濟、社會、文化為主的若干考題中選一種進行測試；二是專業考核，應考者根據自己的專業，選擇2—3個題目作答；三是口試答辯，在書面考試的基礎上進行。英國文官錄用的考試考核項目比較多、范圍比較廣。考查包括檢查個人記錄、進行智力測驗、直覺檢測、個別測驗，實際練習、互評和面試。每項考查、考核都有具體內容和目的，如進行智力測驗，需要測試應試人精神器官的效率，思維能力和知識的廣博程度等。在進行各種考查之后，考選委員會還要進行終選面試，最后評定分數，分7個等級，只有在前3個等級的才可以被錄用。

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