中國探索打破公務員＂鐵飯碗＂推行去官化

　　深圳市政府將派出50名人事干部赴香港“取經”，探索如何在這個中國最早的經濟體制改革試驗區，利用積極穩妥的制度設計進一步推進國家公務員制度改革，打破公務員的“鐵飯碗”，清除傳統公務員管理體制的“官本位”弊端。

　　深圳市人力資源和社會保障局副局長陸韜在接受記者采訪時說：“香港是距離深圳最近的發達地區，也是對內地最具借鑒意義的改革樣本。我們設立和完善政府年金制度就是要繼續先行先試，為推進公務員聘任制和分類管理改革提供一個公平、合理、靈活的制度保障，促進公務員這一職業同其他職業的相互融合。”

　　自科舉制度在隋唐創立以來，“學而優則仕”的觀念在中國一直深入人心，官帽的大小常常被認為是衡量個人能力與業績的重要標準。然而，從國際經驗來看，西方發達國家和地區普遍實行在合約管理基礎上的公務員聘任制。早在2000年6月，香港就開始對新進公務員全面實行合約制。

　　陸韜認為：“無論從國家部署還是當前社會的需求來看，下一步人事制度改革的重點都必須是公務員自身，實施公務員聘任制和分類管理改革，不是要不要改的問題，而是今天改還是明天改，是主動改還是被迫改的問題。”

　　作為人事部批準的全國聘任制公務員制度試點城市，深圳在這一領域的改革始于2007年，但一直局限在小范圍探索，2007年和2009年分兩批僅招聘了53名聘任制公務員。

　　今年，改革在當地全面推開，所有自1月1日起新進入深圳行政機關公務員隊伍的人員均實行聘任制。當地政府還在原有制度進行修改的基礎上出臺了聘任制公務員管理辦法、社會保障實施辦法及新的合同標準文本。

　　雖然與中國實行多年的公務員考試錄用相比，今年參與招聘的大學生們不再是“入閣為官”，而是與入職企業一樣，通過簽訂三年的勞動合同成為一名公共服務機構——政府的“打工仔”，但是報名參考者依然相當踴躍。

　　據統計，今年有4萬多名應屆大學畢業生報名，34545人參加筆試，圍繞166個職位的350個名額展開了激烈角逐，報名人數與招聘人數平均競爭比例達到115：1，參考人數與招聘人數平均競爭比例達到98.7：1，均創歷史新高。

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