報考公務員狂熱恐怕是為了獲取灰色收入

　　近些年來，中國社會最為壯觀的社會現象之一是，上百萬人蜂擁參加公務員錄用考試。如此“國考熱”，不得不讓人有所警惕，需要我們做些反思，看看到底是如何之“熱”，又到底會帶來些什么。

　　考試迷信與權力扭曲

　　面對公務員考試熱，相關部門官員解釋說，人們參加考試的熱情，可以讓政府有機會遴選出優秀人材，而優秀人材進入政府，可以提升政府的治理能力。表面上看起來是這樣的，但如果對政府的性質做一個簡單分析，這個說法就難以令人信服了。

　　政府的工作主要由兩部分組成：政治和行政。兩者相互關聯，但性質大不相同。韋伯在19世紀德國的語境中，對此有過清晰的界分。簡單地說，行政就是按照既定的規則、程序，機械地處理日常的政府管理事務。政治則是依據特定的價值，面對多變的現實，主要是民眾的需求和具體的公共利益，以特定的程序制定法律和政策。

　　簡單地說，政治負責指定規則和程序，行政負責按照這些程序執行這些規則。因而，在國家生活中，政治至關重要，行政不可或缺。一個國家要實現優良治理，政府需要同時有效地從事這兩項工作。

　　與此相應，當代各國政府通常由兩種類型的官員組成，以分別完成上述兩項工作：政治性官員與事務性官員。前一類官員承擔政治職能，后一類官員負責行政事務。

　　前一類官員又可細分為兩類，第一種是選舉產生的政治性官員，包括國會等立法機構成員，與行政部門首長。第二種是由選舉產生的行政首長任命的政務性官員，比如總統任命的內閣成員。這些官員的權力直接間接地來源于選舉，他們在政府中的位置也就隨著選舉之成敗而保有或者喪失。

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