高校章程有望啟動大學體制改革

　　教育部的《辦法》其實是高校改革的“助推器”，只有盡快制定高校“憲章”，才有望為改革裝上“發動機”。

　　《高等學校章程制定暫行辦法》出臺。在1月9日的教育部新聞通氣會上，政策法規司司長孫霄兵把高校章程形容為學校的“憲章”，這讓人不禁有所期待。

　　目前國內高校多數還沒有章程，因此教育部制定上述《辦法》，為高校制定章程提供一個法律框架。以此來看，《辦法》在高校體制改革問題上開多大口子，既關系到各高校如何制定章程，更將影響大學未來的治校方針和辦學走向。不管是《辦法》本身，還是教育部官員的解讀，都釋放出一個明確信號，即按照政校分開、管辦分離原則，保障高校辦學自主權，維護學術獨立性，尊重學術自由。

　　這表明，在高校體制改革問題上，上上下下都有一定共識。走到這一步，誠為不易。但也須看到，要實現上述理念，還有很長一段路要走。《辦法》能否落實到位，關鍵在于教育部門“少管一點”，高校“放開一些”。這既需要主管部門克制過度介入的沖動，也需要高校勇于實踐，積極邁開改革步伐。

　　通過制定和落實高校“憲章”來推動大學體制改革，不會是一條平坦大路。但這并不意味著，《辦法》只是用來應對改革壓力的緩沖器，更不是說前面已無路可走。倘若國內高校能借勢發力，真正按《辦法》指導原則去進行大學“憲章”制定工作，仍有望找到實現高校改革的新路徑。

　　譬如，《辦法》指出：高校章程應明確相關原則機制，維護學術活動的獨立性;應明確尊重和保障教師、學生依法享有的學術自由、探索自由。上述指導性原則，有利于高校切實采取措施，守護大學精神，維護學術尊嚴。《辦法》的施行給高校創造了有利條件，倘若這時候還如履薄冰、裹足不前，那就太對不住政策層的良苦用意了。

　　明知山有虎，卻向虎山行。這是《辦法》制定者目前給出的路線圖，至于敢不敢邁開步伐朝前走，考驗的是國內大學爭取辦學自主權、維護學術獨立性的信心與決心。教育部的《辦法》其實是高校改革的“助推器”，只有盡快制定高校“憲章”，才有望為改革裝上“發動機”。

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