杜永茂：企業(yè)年金應擴大到事業(yè)單位甚至公務員隊伍

　　【2012陸家嘴論壇專報】6月30日，平安養(yǎng)老保險股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官杜永茂在2012陸家嘴論壇之“保險市場創(chuàng)新與養(yǎng)老保障體制的完善”主會場上表示，他對解決保障體制失衡的問題有五點建議。

　　第一點建議，第一支柱個人帳戶現(xiàn)在有空帳1.7萬億，這是公布的數(shù)字。應該盡快通過財政把它回歸到個人帳戶，做實。引入商業(yè)機構來管理，盡快進入到增值過程，這個空帳在那里沒有增值，怎么能有量的積累，不可能有。對第二支柱年金要擴容、增幅做大，要加快。現(xiàn)在包括哪幾個內(nèi)容呢？第一年金門檻要求太高，應該放低條件。

　　第二，年金由企業(yè)要擴大到事業(yè)單位，甚至公務員隊伍都要建立年金。

　　第三個方面通過稅延的盡快推出，來調(diào)動國民個人積累養(yǎng)老金的積極性，由儲蓄性的養(yǎng)老資金轉(zhuǎn)變成投資性的養(yǎng)老，盡快實現(xiàn)增值，來積累養(yǎng)老金。這個是非常重要的，在美國要接近30%的比例。

　　第四，在整個養(yǎng)老金過程中間，要充分發(fā)揮商業(yè)對養(yǎng)老金管理的作用。要用市場化運作原則來做。這樣包括第一支柱個人養(yǎng)老金歸位以后也要進入商業(yè)機構，發(fā)揮他們的作用。同時，對商業(yè)機構的主體特別是專業(yè)的養(yǎng)老金公司，要列入國家優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)序列，剛才講完全是新興發(fā)展起來的，遇到很多困難，包括稅收政策都要落實。現(xiàn)在也有很多自身發(fā)展受到很大的生存問題。

　　第五點建議，對養(yǎng)老金投資的渠道和領域要放開，擴大品種，擴大到非資產(chǎn)市場的物權、產(chǎn)權，要允許他們投資銀行理財產(chǎn)品、信托理財產(chǎn)品，基礎建設的債券化產(chǎn)品。以讓養(yǎng)老金在整個增值過程中間能夠充分享受到國民經(jīng)濟發(fā)展的紅利，也在這個過程中充分展示和發(fā)揮商業(yè)主體在養(yǎng)老金管理作用，在國民經(jīng)濟中間的資金配置作用。當然這個事情也要受國力和財力條件的限制。這個可以逐步推出。

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