中央國家機關如何嚴要求做表率？

　　目前，中央國家機關正在按照黨中央的部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。習近平總書記強調，領導機關和領導干部，尤其是中央機關和中央國家機關、高級領導干部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、做表率。中央國家機關各級黨組織和黨員干部，要遵循習近平總書記的指示，充分認識肩負的特殊責任和使命，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，堅持更高標準、更嚴要求，學習好、掌握好、運用好黨的群眾路線這一重要法寶，大力改進作風，密切聯系群眾，努力做踐行黨的群眾路線的表率。

　　在牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識上做表率

　　牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，是中央國家機關黨組織和黨員干部踐行群眾路線的思想基礎。中央國家機關處在決策中心、權力中心，實行首長負責制，而不是直接對群眾負責，“三門”干部多，與書本和文件打交道多，離基層遠、與群眾接觸少，干部容易習慣“唯上”，容易脫離實際、脫離群眾，尤其需要始終繃緊全心全意為人民服務這根弦。要教育引導黨員干部增強群眾觀點、增進群眾感情、站穩群眾立場。

　　增強群眾觀點。能否堅持群眾觀點，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷真假馬克思主義政黨的試金石。要加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線學習教育，使黨員干部認識到群眾路線是黨的生命線、是黨的根本工作路線，強化人民創造歷史、人民是真正英雄的觀點，強化以人為本、人民至上的觀點，強化立黨為公、執政為民的觀點，強化一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的觀點，引導黨員干部增強宗旨意識。

　　增進群眾感情。從當前社會管理和群眾工作中暴露出的一些問題看，一些機關干部缺乏對群眾的真摯感情，是一個重要原因。要與群眾做朋友，多體驗普通群眾疾苦，同他們談心交心，同群眾在感情上共鳴、在思想上認同、在行動上合拍。解決了人民群眾的感情問題，才有可能做到與人民心連心、同呼吸、共命運。

　　站穩群眾立場。機關干部在參與政策制定與執行過程中，往往考慮政策法規多、領導意圖多、嚴格程序多、技術方法多，容易忽視人民群眾這一根本的服務對象。要注意避免眼睛向上不向下、見物不見人，切實站在群眾立場去謀劃、部署和推動工作。

　　在推動機構改革和職能轉變上做表率

　　推動機構改革和職能轉變，是中央國家機關黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要內容。全面深化改革，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，是黨中央、國務院關于機構改革和職能轉變的要求。中央國家機關黨組織和黨員干部要帶頭貫徹好落實好。

　　把服務群眾真正體現到簡政放權上。把該放的權堅決放開、放到位，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力。以簡政放權促進經濟穩定增長，推動經濟轉型，釋放就業創業創新活力，更好地發揮地方的作用，切實提高增長質量和效益，打造中國經濟的升級版。

　　把服務群眾真正體現到提高公共服務能力上。創新行政管理方式，把該管的事管住管好，提高政府治理能力。切實加強市場監管，創新公共服務提供方式，優化必要的行政審批程序，加強和改善宏觀管理。

　　把服務群眾真正體現到建設創新政府、廉潔政府、法治政府上。用制度創新和改革舉措推動發展，堅決落實國務院向社會承諾的“約法三章”，勤儉過日子，依法行政。要根據中央關于深化改革的部署，充分發揮機關黨建在凝聚改革共識、匯集改革正能量、提供政治保證方面的重要作用，努力營造推進改革的良好思想輿論氛圍。當前，要重點做好機構改革和政府職能轉變中的思想政治工作和黨組織組建工作。

　　在反對“四風”上做表率

　　堅決反對和克服“四風”，是中央國家機關黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要突破口和聚焦點。解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害。根據在中央國家機關開展的作風建設問卷調查反映的情況，要著力解決機關在“四風”方面的以下突出問題。

　　反對形式主義，重點改進文風會風。調查顯示，黨員干部認為機關作風存在的突出問題中，發文件數量多、針對性和實效性不夠強的占39.6%，會議過多過長、相關經費開支大的占18.9%。有些領導干部講話照本宣科，官話套話多，仍存在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件而成效不明顯的情況。中央國家機關干部要帶頭正文風、改會風、轉作風、樹新風。

　　反對官僚主義，重點解決推諉扯皮、維護部門利益問題。調查顯示，黨員干部認為部門之間推諉扯皮的占35%，制定政策考慮部門利益太多的占19.8%。特別是涉及部門之間協調的重大事項，仍大量存在議而不決、決而不行的現象，政策制定和執行中維護部門利益問題仍然存在。要教育引導黨員干部增強大局意識，始終站在最廣大人民根本利益立場上分析問題、提出建議、推動工作，而不是站在個人、少數人立場上和從狹隘的部門利益出發說話辦事，更不能以權謀私；同時加強權力監督和制約。

　　反對享樂主義，重點解決安于現狀、創新不足問題。中央國家機關有一套長期形成的運行規則，注重依法行政、講究程序、規范管理，這是十分必要和重要的。但也容易因循守舊、墨守成規，習慣按老規矩辦事，四平八穩，缺乏創新活力和應變能力。調查顯示，黨員干部認為開拓創新不夠的占34.3%。要加強解放思想教育，營造鼓勵創新的環境，激勵黨員干部始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。

　　反對奢靡之風，重點管好“三公”經費。今年行政經費壓縮5%的要求，要堅決落實。更重要的，是要長期堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，艱苦樸素、精打細算、勤儉辦事。

　　在問政于民、問計于民、問需于民上做表率

　　堅持問政于民、問計于民、問需于民，是中央國家機關黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要著力點。中央國家機關黨員干部主要是通過文件和會議部署工作，難以直接聽到群眾聲音。近些年，中央國家機關開展的“百鄉萬戶調查”、“百村調研”、“國情調研”等活動就是直接聯系群眾的積極探索。踐行黨的群眾路線，要進一步深入群眾，了解民情、集中民智，從人民群眾中汲取事業發展的智慧和力量，找到創新思路、改進工作的源頭活水。

　　及時總結推廣群眾創造的鮮活經驗。要有當學生的態度，以人民為師、向群眾學習，放下架子、撲下身子，真心實意當群眾的學生。總結推廣人民群眾創造的鮮活經驗，總結提煉破解難題、推動發展的新思路，形成規律性認識，轉化為政策措施，更好地指導推動工作。

　　認真聽取群眾訴求。要想著群眾需求，充分聽取群眾意見、反映群眾意愿，準確掌握群眾所思、所憂、所盼。要考慮出臺的政策、開展的工作是不是符合基層群眾的意愿，是否反映了他們的需求，能否有效解決實際問題，是否會損害群眾利益。

　　提高政策制定和執行水平。要堅持廣納群言、集思廣益，通過公示、聽證等形式，擴大群眾參與度，保障群眾的知情權、建議權。要主動聽取群眾對政策的反映，從他們的感受和判斷中分析政策制定和執行的利弊得失，思考改進工作建議，提高決策民主化科學化水平。

　　在為群眾辦實事求實效上做表率

　　為群眾辦實事求實效，是中央國家機關黨組織和黨員干部踐行群眾路線的出發點和落腳點。要著眼于實現好維護好發展好最廣大人民根本利益，著力改善民生，解決事關群眾利益的難題，切實提高服務群眾水平，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。中央國家機關在這方面肩負著重要使命，也掌握著重要資源。要組織引導黨員干部立足本職，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，關心困難群眾生產生活，努力讓人民群眾得到實實在在的利益。重點做好教育、就業、社會保障、醫療、住房及物價等工作，真正讓群眾共享改革發展成果。

　　立足長遠、統籌好群眾利益問題。要適應群眾利益訴求日益多樣化和復雜化的趨勢，積極暢通和拓寬群眾利益表達渠道，正確把握最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，統籌兼顧好各方面群眾關切。

　　讓群眾檢驗和評價工作。想問題、辦事情、定政策、作決策都要堅持一切從人民利益出發，堅持把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策、開展工作的依據，把合乎人民群眾的最大利益、為人民群眾所擁護作為各項工作的最高標準。工作過程中，要讓群眾參與和監督。工作完成后，要傾聽群眾意見，虛心接受群眾批評，用群眾標準檢驗責任態度、評價工作成效，使各項工作更加符合群眾意愿、體現群眾需求。

　　在提高做好新形勢下群眾工作能力上做表率

　　提高做好新形勢下群眾工作能力，是中央國家機關黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要保障。要綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作，不斷增強群眾工作本領。特別是要在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領。

　　提高調查研究、掌握實情能力。要深入基層、深入群眾，深入觀察、深入思考，切忌走馬觀花、懼苦怕繁。要多看會看，不僅看先進、看典型、看點上，也看后進、看一般、看面上；多問會問，用群眾的語言交流，用群眾熟悉的方式調研；多聽會聽，不僅聽正面意見、好聽的話，更聽反面意見、難聽的話，還要分析辨別客套話和真話，努力客觀準確了解實情。

　　提高科學決策、民主決策能力。我國是發展中大國，各地情況千差萬別，要具體問題具體分析，不搞一刀切、簡單化，努力做到合情循規、統籌兼顧、因地制宜、分類施策。凡是脫離實際脫離群眾的，再好的建議、再多的主意、再一致的意見都會形同虛設、難有實效。堅決不做習近平總書記批評的“拍腦袋決策、拍胸脯表態、拍屁股走人”式的“三拍”干部。

　　提高解決問題、化解矛盾能力。要敢于擔當，堅持原則，認真負責，面對大是大非敢于旗幟鮮明，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。不能遇到矛盾繞著走、遇到群眾訴求躲著行，敷衍塞責、漠然置之。

　　提高宣傳群眾、組織群眾能力。深入群眾加強政策法律宣傳和教育引導，深入淺出宣傳黨的路線方針政策，幫助群眾提高認識、化解疑慮、增強認同，積極參與和配合政策落實。牢記身教重于言教的道理，以廣大黨員干部的模范行動影響群眾，奮力組織群眾、團結帶領群眾投身改革發展實踐，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

　　（作者：中央國家機關工委常務副書記）

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