海上安全　誰(shuí)最該受牽制

　　9月24日至26日，日本由外務(wù)省出面，首次舉辦由13個(gè)環(huán)太平洋、印度洋國(guó)家參加的海上安全論壇，與會(huì)國(guó)包括菲律賓、越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、孟加拉、也門(mén)、吉布提等。這些國(guó)家都地處海上交通要道，戰(zhàn)略地位重要。

　　根據(jù)日本官方的說(shuō)法，此次會(huì)議的主題是確認(rèn)太平洋及印度洋海上交通的重要性，重點(diǎn)討論“支援新興海洋國(guó)家能力建設(shè)”問(wèn)題，目的是加強(qiáng)對(duì)日本至關(guān)重要的馬六甲海峽、索馬里海域等海上運(yùn)輸通道的安全。但幾乎所有日本主流媒體在報(bào)道此次會(huì)議時(shí)都認(rèn)定，日本政府主辦此次活動(dòng)意在通過(guò)加強(qiáng)與南海、馬六甲海峽等海上交通要道毗鄰國(guó)之間的合作，“牽制”正不斷擴(kuò)大海上影響的中國(guó)。

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，特別是日本首相安倍上臺(tái)以來(lái)，但凡日本政府的外交活動(dòng)有一些大的動(dòng)靜，日本媒體往往少不了將其解讀為“牽制”中國(guó)。對(duì)于日本的外交布局和謀略是否旨在“牽制”中國(guó)或者包含對(duì)華“牽制”的成分，日本官方對(duì)外正式表態(tài)大都語(yǔ)焉不詳，或者諱莫如深。但日本的許多外交言行卻足以使我們做到“心中有數(shù)”。

　　本來(lái)，日本作為一個(gè)高度依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易的島國(guó)，關(guān)心海上交通安全無(wú)可厚非，舉辦以非傳統(tǒng)安全為主題的國(guó)際海洋會(huì)議也不值得大驚小怪，實(shí)際上在維護(hù)關(guān)鍵海運(yùn)通道安全、應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅方面日本和中國(guó)有共同利益。不過(guò)，日本的海洋戰(zhàn)略顯然更多地把“中國(guó)因素”當(dāng)成了挑戰(zhàn)，而不是能夠帶來(lái)合作的機(jī)遇。如此一來(lái)，日本以“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式強(qiáng)化對(duì)外海上安全合作時(shí)，圍繞“中國(guó)因素”，對(duì)一些國(guó)家搞了不少“拉攏”、“挑撥”等小動(dòng)作，希望借此實(shí)現(xiàn)所謂對(duì)華“牽制”、“包圍”。

　　就在上述海上安全論壇開(kāi)幕之際，日本外務(wù)省政務(wù)官城內(nèi)實(shí)在談到海上爭(zhēng)議問(wèn)題時(shí)聲稱(chēng)：“任何通過(guò)武力改變現(xiàn)狀的企圖都是不可容忍的。重要的是通過(guò)國(guó)際法維護(hù)海上秩序”。聯(lián)想到中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)以及日本在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)和做法，日本高級(jí)官員的這類(lèi)表態(tài)分明是在對(duì)中國(guó)含沙射影，兜售海洋版“中國(guó)威脅論”，同時(shí)又把日本打造成“海上秩序維護(hù)者”的形象。日本希望通過(guò)雙管齊下——占據(jù)“道德制高點(diǎn)”和慷慨解囊為有關(guān)國(guó)家提供海上安全援助，達(dá)到“牽制”中國(guó)并進(jìn)而奪取在海上爭(zhēng)議和海上安全事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和優(yōu)勢(shì)地位的最終目的。

　　正如中國(guó)外交部發(fā)言人所指出的，“中方開(kāi)展正常的海洋活動(dòng)符合國(guó)際法，不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。一些國(guó)家人為制造緊張和威脅，是為自己擴(kuò)大軍事作用制造借口。”中國(guó)在捍衛(wèi)自己的領(lǐng)土主權(quán)和正當(dāng)?shù)暮Ｑ髾?quán)益的同時(shí)，一直主張通過(guò)和平談判方式處理有關(guān)海上問(wèn)題，在問(wèn)題解決之前擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)，并加強(qiáng)海上非傳統(tǒng)安全合作。

　　在海洋問(wèn)題上，最應(yīng)受到牽制的，不是中國(guó)，而是下面三類(lèi)國(guó)家：一是拒不承認(rèn)對(duì)外侵略歷史的國(guó)家，日本在這方面“當(dāng)仁不讓”；二是主動(dòng)在海上挑事的國(guó)家，在這方面很容易讓人想到日本、菲律賓等國(guó)；三是在國(guó)際上到處傳遞負(fù)能量的國(guó)家，在這方面，日本、美國(guó)等國(guó)難脫干系。對(duì)這樣的國(guó)家如果不加以牽制，世界無(wú)寧日，地區(qū)無(wú)安全，國(guó)際無(wú)互信，合作無(wú)保障。

　　海上安全應(yīng)該是各國(guó)的共同安全、合作安全，而不是日本等個(gè)別國(guó)家基于“零和游戲”的所謂“安全”。鑒此，日本與其花心思琢磨如何搞對(duì)華“牽制”，倒不如多下些工夫與有關(guān)國(guó)家商討如何合作共贏。

　　（作者為本報(bào)特約評(píng)論員、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員）

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