政府網站信息公開為何這么難？

　　新華網北京９月２６日電（“新華視點”記者　席敏、袁軍寶）１８日召開的國務院常務會議提出，把信息公開作為依法行政的重要內容，發揮好各級政府網站及時、權威、全面、準確發布政務信息的平臺作用。

　　然而，新華社“新華視點”記者在調查中發現，作為重要政務信息發布的平臺，部分政府網站“長睡不醒”，形同“僵尸網站”；而公眾關注的一些環保、食品安全、收費、重大項目等問題，這些網站卻是“能少說、就少說”，或者“語焉不詳”，甚至“避而不談”。

　　避重就輕：部分信息含糊其辭

　　每年各地的審計報告受到社會關注。但記者調查發現，一些地方審計報告的信息披露總是含糊其辭，一涉及違規占用挪用資金、“三公”支出不合理等問題時，往往就以數字代替某部門名稱，讓公眾看得一頭霧水。

　　以廣東省審計廳為例，在７月２９日發布的審計報告中，“６個部門單位計劃外召開會議１２９個”、“４個部門單位在培訓費等其他費用里列支會議費”等，山東省今年審計報告中也出現“１３個部門單位、１０個二級單位‘五項經費’列支內容不真實”等內容。

　　經常關心政府信息披露的濟南市民孟凡說：“這些報告雖然說出了問題，但是并沒有直接點到單位，公眾仍未享有知情權，影響了社會監督。”

　　一些政府部門在面對公眾訴求時避重就輕，刻意回避關鍵內容，選擇一些看似“有料”實際上無關痛癢的信息進行披露。２００８年，湖南湘潭大學法學院倪洪濤等６位法學博士要求本市政府公開４座大橋收費信息，該市政務公開辦公室僅作出部分答復，但表示４座大橋的收費總額以及相關資金的使用情況，不屬于市政府應該公開的信息范圍。

　　此外，涉及重大項目建設、環境評估、收取費用等問題，一些政府甚至不披露相關信息。如近年來，北京、上海等城市以限行、限號、征收擁堵費等措施緩解交通壓力，這些措施影響廣泛，但鮮有部門在政策發布前征求民意的。

　　湖北浠水縣統計局的網站上，最新經濟數據還停留在２０１１年８月。浠水縣統計局一位工作人員表示“我們有時更新，有時不更新”。

　　河北興隆縣國土局網站左方設有“局長信箱”“監督投訴”和“問題咨詢”３個欄目，無一可以打開，成為一個“裝飾品”。

　　執意不說：發布信息“顧左右而言他”

　　在涉及公眾關心的話題時，一些政府部門找出種種理由搪塞，即便發布信息也是“顧左右而言他”，或者執意不說，以至于公眾難以獲得有效信息。

　　－－“能不說，就不說”。轉基因食品曾多次引發社會爭論，其對人體健康有益還是有害各方莫衷一是，也讓消費者無所適從，卻鮮見有政府部門為公眾答疑解惑；從限行、限外、限號到征收擁堵費等治堵政策出爐，到一些高壓線、水利、化工項目建設，也少有征求民意和公開制定過程的。

　　－－說半句，留半句。今年７月，浙江律師吳有水曾致信３１省份計生、財政部門，申請公開社會撫養費收支、預算等相關信息，收到１７個省區市計生或財政部門公開的２０１２年度社會撫養費征收總額，其他１４個省區市不予回復，或稱不能公開。

　　－－有人問，也不說。近年來，我國多地已發生３０多起包括“鎘大米”在內的重特大重金屬污染事件。除了一些社會集中關注的熱點事件外，鮮見有相關信息主動披露。即便是被輿論廣泛關注的“湖南鎘大米”事件，在被問到調查到的污染源信息時，當地農業、環保、食安辦等部門仍然三緘其口。

　　－－練措辭，打太極。“正在調查”“仍在核實”“領導不在家”“涉及國家機密”……在涉及貪腐、工程違規、安全生產事故等社會關注度較高的熱點事件中，一些地方政府部門有時以這樣的字眼來回應社會關切。怎么發布信息、如何措辭，儼然已成為一門搪塞的“學問”。

　　東部某省一位負責對外發布信息的政府人士說：“說多了，領導不高興，不說，社會不答應。只能在每次發布信息時，再三斟酌，盡量避免言語不當得罪領導，同時又對外傳遞出工作正在開展的信號。”

　　政府信息公開，也需要“正衣冠”

　　事實上，２００８年５月１日國務院頒布實施的政府信息公開條例就已明確規定，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益”“需要社會公眾廣泛知曉或者參與”“環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況”等政府信息均在應當和重點公開之列。

　　中國社會科學院法治國情調研室副主任呂艷濱說，法律規定政府部門應當履行信息公開的職責，但在信息公開方面行政不作為的現象非常突出。“目前缺乏對這種不作為的一個有力的監督機制，法律規定沒有真正落實到位，應當將信息公開不力也納入法律監管。”

　　業內人士指出，在信息需求量激增、公眾訴求亟待解決的當下，政府部門更應承擔起及時傾聽民聲、疏解民意的重要職責，政府網站也不能成為一種長久蒙塵的擺設，而應當作一面鏡子，時常“擦拭”。

　　今年７月，由中國互聯網協會和中國互聯網絡信息中心發布的《中國互聯網發展報告（２０１３）》顯示，政府網站穩步發展，截至２０１２年１２月，在ｇｏｖ．ｃn下的域名達到５２８８９個，比上年增加０．７％。但政府網站總體水平呈現省級、地市和區縣由高到低的態勢，區縣水平依然滯后。

　　武漢大學信息管理學院教授沈陽等人認為，政府網站作為對公眾開放的重要窗口，不能在關鍵時候失聲，不僅需要建好，更要用好。走群眾路線同樣需要加強網上的溝通，使政府網站為群眾所用，政府部門一把手就得重視起來，并加大對相關人員的培訓。

　　“政府網站不能只是一個花架子，應對政府網站的建設、信息發布速度等進行重點考核，使其真正發揮出應有作用。”山東大學哲學與社會發展學院教授馬廣海說。

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