弘揚主旋律　傳播正能量

　　編者按：習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量。這一論述明確了宣傳思想工作必須遵循的方針，是做好新形勢下宣傳思想工作的行動指南。為深入領會習近平總書記的這一重要思想，特刊發四篇文章。

　　牢牢掌握網絡輿論工作主動權

　　■中共上海市委常委、宣傳部長　徐　麟

　　習近平總書記強調，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。這就要求我們始終堅持黨對網絡輿論工作的領導，思想上高度重視，認識上與時俱進，方法上不斷創新，牢牢掌握網絡輿論工作主動權。

　　一、抓牢網絡輿論主動權

　　把握規律才能贏得主動和先機。我國網民有近6億人，手機網民有4.6億多人，已經形成了全世界最大的網絡輿論場，也帶來最為復雜的網絡輿論生態。網上龐雜海量的信息內容、紛繁復雜的文化生態、多元多樣多變的思潮紛爭，無時無刻不在影響著人們的思想觀念、行為方式。可以說，互聯網已成為各種利益訴求匯聚的平臺、各種思潮交流交融交鋒的重要渠道和意識形態斗爭的前沿陣地。當前，互聯網媒體化、社交化、現實化特點日益明顯，網絡空間與現實社會的聯系和互動更趨緊密，已經滲透到社會生活的方方面面，深刻改變著我們的社會結構和社會關系，改變著黨和政府的執政環境，改變著意識形態的生態環境。同時，以微博、微信為代表的社交網絡和移動互聯網快速發展，信息傳播方式由展示向推送、分享轉變，網絡輿論傳播主體日趨多元，輿論表達方式更為多樣，輿論傳播更為開放，新媒體的傳播力、影響力，甚至引領社會輿論的趨勢正在顯現，主流媒體在新的傳播格局和輿論生態中面臨新的挑戰。

　　抓住領導權才能贏得主動權。必須毫不含糊地堅持黨對互聯網工作的領導，毫不含糊地堅持黨管媒體、黨管輿論。網絡輿論工作面臨的形勢發展很快，領導干部首先要增強政治意識、大局意識、陣地意識，守土有責、守土負責、守土盡責。要緊跟時代步伐，密切關注網絡輿論生態的特點和發展規律。對于網絡上的錯誤觀點、奇談怪論乃至歪曲造謠、惡意攻擊，決不能充耳不聞、視而不見，要敢于表明態度、敢于亮劍，敢于進行有力的批駁。

　　思想上有共識，行動上才能有共振。領導干部要有陣地意識，迎著考驗上，迎著困難上，不能怕、不能縮、不能繞，要敢于擔當、勇于負責，牢牢把握網上輿論工作的領導權。上海廣大黨員、團員和機關公務員要勇于“亮身份”，主動參與到網上輿論工作中來，旗幟鮮明地宣傳主流聲音，理直氣壯地批駁錯誤觀點，春風化雨般地疏導社會情緒，努力成為傳播網絡正能量的主力軍。

　　二、堅決凈化網絡輿論生態環境

　　實現對互聯網的科學、依法、有效管理，是推動互聯網健康有序發展的長遠戰略。

　　我國現有互聯網管理的法律法規，集中體現了黨對意識形態工作的方針政策。認真貫徹落實這些法律法規，就是在網絡輿論工作中堅持黨管意識形態。要堅持不懈凈化網絡環境，堅決打擊網絡謠言，依法懲治不法分子，規范網絡信息傳播秩序，使我們的網絡空間清朗起來。圍繞行政監管、行業自律、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系，完善法律法規，創新管理手段，講究管理方式，不斷提高依法管網的水平和能力。堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加強網絡新技術新應用的管理，確保互聯網可管可控。

　　我們正在探索以互聯網企業黨建工作為抓手，創新互聯網管理的思路、方法和手段。上海是互聯網產業發展的重鎮，有27萬余家網站，擁有一批國內外知名的互聯網企業，在新聞信息、金融資訊、生活服務、視頻游戲等網絡產業方面特色鮮明。要通過互聯網企業黨建工作，夯實基層黨建工作基礎，以解決實際問題和服務網站發展為重點，在服務中體現黨的政治引領，在引領中提高網絡企業從業人員的政治素養。

　　我們正在探索創新網絡社會治理的體制和機制，立足長遠建立行業自律、網民自治機制。互聯網相關行業協會要在政府引導下，通過制定行業規范、處理公眾投訴、進行宣傳教育、建立網絡監督員和網絡志愿者隊伍等途徑，在維護網絡內容健康和保護公眾利益方面發揮積極作用。同時，要積極探索建立網民網上傳播行為誠信評價體系，通過信用積分制度、網絡評議制度、戒免整改制度和誠信獎懲制度等，提升網民的傳播素養，引導網民文明上網、理性表達、誠信傳播，著力培育文明理性誠信的網絡生態環境。

　　三、推動主流媒體進軍新媒體

　　社會思想和網上輿論越是多元多樣多變，主流媒體越要唱響主旋律，最大限度發揮鼓舞干勁、增強信心、凝聚共識的作用，不斷激發全社會團結奮進的強大力量。要盡快掌握網絡輿論戰場上的主動權，很重要的一條，就是要做大做強主流輿論，用積極健康的正面信息擠壓低俗負面信息的傳播空間。主流媒體進軍新媒體，是發揮優勢、順應大勢、改善生態、實現自我轉型發展的必然選擇，是掌握網絡輿論主動權的戰略之舉。

　　現在，我們正從政策、資金、體制機制等層面加強引導和扶持，推動和支持上海主流媒體創新轉型，奮起直追，搶占新媒體主陣地，贏得話語權和主動權。我們鼓勵主流媒體在加強對新媒體發展規律與趨勢研究的基礎上，抓住機遇發展自己的平臺，用好做強自己的平臺；條件不夠的，就借用別人的平臺，擴大自己的影響力。解放日報正積極開發基于移動互聯網的資訊類深度閱讀產品“上海觀察”，推動黨報讀者向網上用戶遷移；上海廣播電視臺以“優質內容+強勢平臺”模式，將權威新聞視頻移植到控股的商業視頻網站，每日新聞視頻觀看數可達1000萬；東方早報擬打造互動式綜合性新聞社區，等等。總之，要以改革促活力，以開放生動力，努力在重點項目上形成突破，實現主流聲音在網上的即時傳播和廣泛覆蓋。

　　正面宣傳關鍵是要提高質量和水平

　　■中共河南省委常委、宣傳部長　趙素萍　

　　堅持正面宣傳為主，關鍵是要提高質量和水平，增強吸引力和感染力。習近平總書記的論述，為我們進一步做好正面宣傳工作指明了方向。

　　做到黨性與人民性相統一。社會主義新聞媒體是黨、政府和人民的耳目喉舌，是宣傳群眾、組織群眾、動員群眾的輿論工具，必須堅持黨性和人民性相統一。對于新聞宣傳而言，堅持黨性原則，堅定政治方向，是實在的而不是虛幻的，是具體的而不是抽象的，要更加自覺地把團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針落實到實際工作中。新聞宣傳的基調應當是昂揚向上的，給人民群眾以信心和力量；宣傳內容應當是光明的、積極的、健康的，激發人們奮進的勇氣；工作的出發點應當是以社會效果為最高標準，看是不是對黨的事業有好處，對國家發展有好處，對人民生活有好處。要改進形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳等，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。要大張旗鼓地宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳中央重大工作部署，宣傳中國特色社會主義道路、理論、制度，宣傳社會主義建設、改革、發展的巨大成就，宣傳人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，宣傳先進典型的善行義舉和感人事跡，把黨和政府的聲音傳播好，把社會進步的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好，鞏固壯大主流思想輿論，激發全社會團結奮進的強大正能量。

　　做到吃透“上情”與把握“下情”相結合。吃透“上情”，就是要準確理解和全面把握黨的理論和路線方針政策，透徹了解中央的重大決策部署。把握“下情”，就要深入基層、貼近群眾，真切了解人民群眾的所思、所想、所盼、所愿。吃透“上情”是前提，可以保證正面宣傳的正確方向。把握“下情”是基礎，可以保證正面宣傳“接地氣”。搞好正面宣傳既要緊緊盯住“上情”，又要密切關注“下情”，搭建上下通暢的“連心橋”，形成良性互動的“共同體”。一方面，要及時、全面、準確、生動地向人民群眾宣傳黨的理論和路線方針政策，推動其轉化為人民群眾的自覺行動；另一方面，要及時、全面、準確反映人民群眾的感受、情緒和愿望，表達他們的意見、呼聲和要求。要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現出來的先進典型的感人事跡，不斷豐富人民群眾的精神世界，增強人民群眾的精神力量，滿足人民群眾的精神需求。

　　做到內容與形式相協調。言之無文，行之不遠。任何成功的宣傳必然是內容與形式的完美統一。沒有具體內容，僅僅追求形式和技巧，就是矯揉造作；沒有合適的形式和技巧，宣傳內容難免枯燥乏味。必須增強正面宣傳的思想性、藝術性、知識性、趣味性，使正面宣傳更好地貼近實際、貼近生活、貼近群眾。要圍繞重大主題主動設置議題，大局著眼、小處著筆，以小見大、平中見奇，根據不同內容，采用連續報道、系列報道、深度報道、現場直播、適時刷新、互動交流等方式，實現報道題材、體裁和表現形式的多樣化。要處理好“說什么”、“怎么說”的問題，點面結合、合理布局、疏密適中。要增強受眾意識，摒除“我說你聽”、“自說自話”的模式，及時回應百姓關切。要善于運用人民群眾樂于接受的形式搞報道、做節目，用群眾語言、大眾表達宣傳重大主題，寓理于事、以理服人、情理交融。克服用孤立的、靜止的方法描述事實，缺乏可信度、公信力的問題；克服居高臨下、空洞說教，對政策文件、領導講話照抄照搬、簡單圖解，生動鮮活不足，群眾敬而遠之的問題；克服形式上轟轟烈烈、豪華艷麗，但影響力、實效性不強的問題；克服宣傳手法老套，缺乏創意新意，形式刻板，親和力、貼近性不夠的問題，努力增強正面宣傳的針對性、實效性。

　　做到傳統媒體與新興媒體相融通。主流媒體是社會輿論的“風向標”、“定盤星”，搞好正面宣傳，主流媒體責無旁貸。要進一步強化陣地意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責。發揮主流媒體的人才優勢、技術優勢、資源優勢，增強主流媒體的傳播公信力影響力，使主流媒體成為正面宣傳的輿論高地。以互聯網為主體的新興媒體具有開放多元、實時交互、信息量大、多媒體傳播等優勢，受眾群體龐大，發展勢頭迅猛，已經成為我國重要的思想輿論陣地。要旗幟鮮明地把黨管媒體原則落實到新興媒體建設和管理之中，加強網上正面宣傳，改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。要推動傳統媒體與新興媒體相互融合、優勢互補、同向而行，共同唱響正面宣傳大合唱，奏出時代最強音。要整合正面宣傳資源，充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網等各種媒體的優勢，形成多樣式、多層次、多維度的正面宣傳格局。

　　輿論引導工作要把握好“時、度、效”

　　■中共西藏自治區區委常委、宣傳部長　董云虎　

　　有效提高輿論引導能力，鞏固壯大主流思想輿論，是宣傳思想工作的重要任務。習近平總書記強調，做好輿論引導工作，一定要把握好“時、度、效”。這是對新形勢下輿論引導工作精髓和核心的高度提煉，為做好輿論引導工作提供了方法論。

　　“時”，就是要把準輿論引導的最佳時機，什么問題第一時間報道，什么問題看看后續發展再報道，都要有精準的時間概念，不滯后也不超前；“度”，就是要把準輿論引導的區間數量，注重量變質變關系，什么問題在全國報道、什么問題在地方報道，什么問題就報道一次、什么問題跟蹤報道，什么問題淡化報道、什么問題強化報道等等，都要掌握好分寸火候；“效”，就是要把準輿論引導的實效質量，既要尊重受眾的參與權、知情權，回應受眾的關切，又要善于因勢利導，引導受眾正確認識事物真相，確保取得最佳輿論引導效果。只有把握好輿論引導的“時、度、效”，才能把人們的思想、行為引導到正確的方向和宏偉目標上去，才能真正掌握輿論引導的主動權和話語權，才能提高正效應，取得良好的宣傳效果。

　　提高思想政治素質。思想政治素質是對宣傳思想工作者的基本要求，也是最根本的素質。實踐反復證明，思想政治素養過硬，輿論引導就能保持正確方向；思想政治出錯，輿論引導就會出偏差、走彎路。把握好輿論引導工作的“時、度、效”，需要我們堅持用馬克思主義科學理論武裝頭腦，提高理論素養，堅定理想信念，增強責任感使命感，以認真負責的態度做好輿論引導工作，決不能因思想上的偏差造成導向上的偏離，給黨的事業造成損失。

　　提高大局意識。圍繞中心、服務大局是輿論引導工作的根本要求，強化宏觀意識、全局觀念對做好輿論引導工作十分重要。只有從黨和國家工作的大局出發，輿論引導工作才能找到方向和目標，真正地為大局服務。把握輿論引導工作的“時、度、效”，需要我們胸懷大局、把握大勢、著眼大事，始終與黨中央保持高度一致，緊緊圍繞事關大局、事關政治方向、事關根本原則的問題，提前謀劃，大張旗鼓，不斷推出更多更好的主旋律宣傳精品。

　　提高判斷能力。當今社會，各種社會矛盾和問題相互疊加、集中呈現，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，意識形態領域出現了一些不容忽視的現象。把握輿論引導工作的“時、度、效”，需要我們善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法去觀察事物、分析問題，透過紛繁復雜的現象看清本質、把握主流，弄清楚為什么要做、怎么做、做了會有什么作用和影響，做到審時度勢、因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

　　做好社會熱點的輿論引導。熱點是一段時間內受到社會關注的問題，是輿論引導工作的一個難點，需要進行科學分析、正確回答、有效引導。不能把點上的問題說成是面上的問題，把個別問題說成是整體問題，把局部問題說成是全局問題，防止片面性、簡單化和絕對化。要引導人們正確認識我國的基本國情，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系，使人們認清客觀形勢，理性看待問題，增強信心，振奮精神。要在引導中服務，在服務中引導，善于運用群眾參與、專家訪談、平等討論、自我教育等方式方法，多角度、多側面地做好熱點引導，促進問題最終得到解決。切忌獵奇和片面追求轟動效應，更要防止激化矛盾、產生負面作用。不能把錯誤的東西炒熱，更不能讓錯誤的東西干擾黨和國家工作大局。

　　做好社會情緒的輿論引導。在網絡社會中，個體情緒經由快速便捷的信息渠道傳播，極易促其蔓延、擴大，導致社會情緒的形成。對各種各樣的社會情緒，要不漠然、不反感，實事求是、就事論事地加以引導，不亂貼標簽，不亂扣帽子。要在尊重事實的基礎上分析說理，而不應以吸引讀者眼球為目的，更不能嘩眾取寵，用夸張的標題、語言對事件加以渲染和放大。對群眾中存在的對黨和政府工作的意見，對由現實利益問題引發的不滿，要及時設置議題，積極進行疏解，有針對性地解疑釋惑，避免積少成多、激化矛盾，避免形成惡性傾向、釀成重大事端。

　　做好重大突發事件的輿論引導。做好重大自然災害、事故災難、刑事案件、公共安全事件等突發事件的輿論引導工作，關系到社會穩定和人心安定，關系到黨和政府的威信，關系到我國的國際形象。對突發事件的輿論引導要堅持“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的原則，樹立真相與謠言“賽跑”的意識，第一時間發出權威聲音，讓真相跑在謠言前頭，為牢牢掌握輿論引導的主導權贏得先機。要善待、善用、善管媒體，加強對媒體的服務管理，建立健全輿論引導協調機制和新聞發布制度，規范信息出口，統一信息口徑，尤其要避免信息發布遲緩、不完整、無序混亂、自相矛盾的情況。

　　在增強主動性上做文章

　　■南昌大學新聞與傳播學系主任　陳信凌

　　意識形態工作要做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。習近平總書記的這一論述，要求宣傳思想工作要增強主動性，敏銳捕捉外部變化，充分掌控時機，準確把握分寸。

　　一、掌握時機，主動發力

　　堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主。習近平總書記在論述這個宣傳思想工作重要方針的時候，聯系當前的任務和形勢，指出：我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。

　　只有高質量高水平的宣傳思想工作才能讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，并進而產生鼓舞人、激勵人的功效。怎樣才能達到高質量高水平？就是要把握好“時、度、效”，也就是要把握好時機、分寸、效果。在過去較長的時間里，宣傳思想工作是在傳統的框架中展開的，其主要特點是媒體都在體制內，在防范消極信息傳播方面，除了要求媒體人具備陣地意識、責任意識外，就是以大量的正面信息覆蓋、占領思想陣地。隨著網絡的發展，國內的輿論環境呈現出前所未有的狀態，要讓正面宣傳產生重大影響，除了要擴大宣傳的規模，更要努力增強宣傳的輻射力和穿透力。

　　習近平總書記指出：在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。這就要求我們在事關大是大非和政治原則的問題上，必須積極主動出擊，發出清晰信息，及時幫助干部群眾釋疑解惑、明辨是非、增強信心。當前，我們面對的是信息傳播技術大發展的局面。一方面，民眾意見表達的渠道更為暢通，空間更為寬闊；另一方面，一些別有用心的雜音、噪音也泥沙俱下、蠱惑人心。它們不僅干擾主流思想輿論的傳播，更重要的是擾亂了廣大干部群眾的思想，對鞏固全國各族人民團結奮斗的思想基礎、實現中華民族偉大復興的中國夢帶來消極影響。對此，必須未雨綢繆，增強主動性，打好主動仗。

　　二、敢于創新，善于創新

　　“明者因時而變，知者隨事而制。”做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創新。

　　在長期實踐中，我們黨的宣傳思想工作積累了十分豐富的經驗。紅色政權在江西瑞金成立以后，就置身于大敵環伺、步步緊逼的“圍剿”之中。共產黨人必須在有限的時間內，對蘇區的人力與物力進行充分而有效的動員。當時的宣傳思想工作以覆蓋式與彌漫性的形態，“喚起工農千百萬”。現在，宣傳思想工作的環境、對象、范圍、方式發生了很大變化，我們除了繼承優秀傳統外，還必須創新宣傳思想工作的理念，保持思想的敏銳性和開放性，打破傳統思維定勢，推動宣傳思想工作更精細、更科學、更深入。

　　手段是理念的實施與體現。好的理念如果沒有與之相適應的手段，就無法落實。宣傳思想工作的一個傳統特點是，強調聲勢和突出主題。新形勢下，受眾面對的信息空前豐富而且多元，自主意識普遍增強。如果再一味地采用命意直露、聲勢宏大的宣傳，有時難以取得預期效果。因此，我們在沿用傳統工作方法的同時，還要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應社會信息化持續推進的新情況，加快傳統媒體和新媒體融合發展。同時，還應當根據具體對象多采用春風化雨、潤物無聲的宣傳形態，使主題隱藏在具體的事實或者情境中，含而不露，讓受眾自己感知體認，從而實現潛移默化的宣傳效果。

　　宣傳思想工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實靠基層。基層工作創新，不僅要把重點放在內容、方法、途徑上，更要把追問人民群眾的實際接受狀況作為重中之重。必須清楚，做宣傳思想工作是為了宣傳群眾、動員群眾、服務群眾以及教育引導群眾，而不是為了給領導看的。只有讓廣大人民群眾心悅誠服地接受并且掌握科學理論，宣傳工作才能說是成功的。新形勢下，基層工作創新，就是要把創新的重心放在一線，扎實做好抓基層、打基礎的工作。

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