“落戶先考試”又是一次專家的信口開河

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-10-16

　　一個社會中的人，必然有素質高低之別，無論大城市、小城市、鄉村概莫能外。對于那些素質稍微低一些的人，我們難道就拋棄嗎？這是一種身份和門檻歧視。

　　作者：張燕

　　清華大學建筑學院教授、城市規劃專家文國瑋，在回答記者“城市農村化”現象時認為，外來人口想要取得北京戶口，可以考慮進行考試審核。這個考試分為幾項，包括文化程度的考試、法律知識的考試、工作能力的考核等等。來北京工作，也可以參照國際經驗，要有“工作許可制度”，沒有工作許可就是“非法打工”，就要處理。（10月15日《北京晚報》）

　　文國瑋教授的一些言論要全面看待。譬如他也談到，必要時也可以由政府出面，蓋一些臨時住房，解決他們（進城務工人員）暫時的居住問題。這樣的言論還是很人道和有擔當的。而且，他發表上述考試落戶的言論，主要也是想著提高新城市人、提高新北京人的整體素質。但即便如此，以上言論至少還是不合適的，對任何一個進城的農民，或者到其他城市工作并有意落戶的人來說，這都是一種身份和門檻歧視。

　　任何人都沒有權利通過一定標準，來決定本國人口是否有權利在本國內的自由遷徙和居住。盡管事實上，中國的戶籍壁壘一直存在。特別是北京這樣的一線城市，要落戶難度本身就很大。高房價和生活壓力實際上已經起到了調節作用，很多人永遠無法通過自己工作在北京買得起房，也難以忍受較大的壓力。而且，大部分外來人口在北京的各項權利，譬如教育、購車、醫療等權利，無法自動獲得。最終，他們中的大部分只好把青春和納稅獻給北京，然后離開北京。

　　必須得說，戶籍壁壘和北京特殊的各種壓力，已經讓很多有意落戶北京的人無法承受。如果再加一條所謂的文化、法律等標準的考試，這無異于更增加了落戶北京的難度。而且較多的行政準入權力，不僅固化戶籍制度，也侵犯公民的遷徙權，更增加了腐敗和尋租的機會。

　　還必須要看到，如果作為首善之區的北京，真的考慮對新擬落戶居民進行考試，文化、法律等方面不合格的不給落戶——那其他城市以類似理由，紛紛效仿，那豈不是導致中國很多人失去了在城市落戶的權利。當然，這也只是清華大學一個教授的一家之言。但這樣的言論背后反映出，不少人確實對新城市居民有歧視。甚至對已經獲得北京戶口的人，也存在一定的歧視。

　　極個別大城市譬如北京，確實無法承載那么多人口。而且無論是城市管理者、有識之士，還是每個普通人，也都希望北京人的素質，無論新舊北京人都能更高。美好的期待沒有錯。但一個人能否在城市立足，這是現實和理性的事情，特別是那些無法在大城市獲得更好就業、更好發展機會的人，因為物價、房價等等因素，其自然也會主動選擇離開。人都是理性的動物，不用過分懼怕放開戶籍制度，或者通過準入考試來杜絕素質稍低的人落戶。

　　而且一個社會中的人，必然有素質高低之別，無論大城市、小城市、鄉村概莫能外。對于那些素質稍微低一些的人，我們難道就拋棄嗎？其實，可以通過學校、社會、傳媒等多種方式教育引導，提高所有公民的素養。而在戶籍門檻上，我們應該盡早放開，至少在公共服務上先努力惠及每個進城的人。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_7_84607.html

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