重慶探索行政改革 寄望更多改革新政

　　兩江新區，貼近市場主體抓服務。今天，《人民日報》在頭版顯著位置聚焦兩江新區行政審批制度改革等情況。報道援引的數據稱，目前，新區工商登記注冊當天辦結率100%，當場辦結率98%。數字或許枯燥，但卻也最直觀。“一滴水反映太陽的光輝”，這清楚表明了行政審批制度改革給重慶帶來了新氣象。而其實，這只是重慶改革的一角，背后可管窺的是重慶行政體制改革的宏大戰略。

　　今年9月，中共重慶市委四屆三次全會召開。市委書記孫政才在報告中指出，要建設五大功能區，深化行政體制改革，增強重慶發展的動力和活力。在談到深化體制改革時，孫政才部署了7大任務，其中重要的一項便是：加快完善兩江新區及各開發區的管理體制，賦予兩江新區更大的開發建設管理權限，促進各類開發區放開搞活。

　　不難發現，但凡改革的推演，都遵循點面結合的路徑。站在重慶整個大局觀察，兩江新區就是這么一個觀察點和試驗田。但不能忽視的是，兩江新區同時也肩負“面上改革”的使命，轉變政府職能、推進機構改革、發展和培育社會組織、建設法治政府……這都是兩江新區改革需要回答回應和解決的議題。

　　之所以有此判斷，源于兩點：一是市級工商行政審批管理事項，全部下放新區，“市區兩級審批一個窗口辦結”。二是大部制改革后，并聯推行“一站式”集中審批，開刀進行“流程再造”，最大程度并聯審批。也許，這些提法和實踐在全國其他地方并不缺乏，但兩江新區的表現卻要讓人眼前一亮。一個可為佐證的數據是，今年1至9月，新區招商引資合同投資額達879億元，同比增長34%。

　　這一亮眼數據的取得源自什么？有人說，保持自行車前進的關鍵在“動起來”，不能速度太快，也不能速度太慢。慢了會摔跟頭，快了則有可能撞墻、出軌。某種程度上說，改革就是一種動起來的智慧，可以讓重慶在發展與穩定之間實現一種動態平衡。而這種改革也能打造一地一城的競爭比較優勢。以招商引資為例，資本所注重的是一地公共治理是否高效、行政成本是否合理、信息環境是否通暢……新區前九個月能有34%的引資額增長，足以說明當地的比較優勢正逐漸生發和形成。

　　改革不停頓，開放不止步。于重慶而言，寄望更多改革的智慧和實踐，可以催生一個座城市更加美好和宏大的未來。

　　（文/胡一刀）

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