將＂請誰吃＂責任坐實于＂酒店門外＂

　　今年3月，因上市公司年報披露，在2012年業務招待費過億的9家上市公司中，中國鐵建以8.37億元居首而被推到輿論高點。該事件在輿論的巨大壓力下，中鐵建上下高度緊張，做出整改：包括在發票背后必須說明多少個人吃、請誰吃、證明人是誰、陪吃人是誰，發票金額不能超過1張5000元。（10月24日每日經濟新聞）

　　“請誰吃”的發票背書可看作監管者檢查報告“簽字背書”的延伸與坐實。前幾天，據國資委紀委書記強衛東就中國鐵建8.37億元業務招待費檢查情況進行通報時表示，中央紀委領導同志對這個事情高度重視，對中鐵建存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結果。（10月21日中國新聞網）招待費發票留下“白紙黑字”，發現問題，可以倒查責任人和參與者。國企吃喝的責任早該這樣落地生根了！

　　一朝被蛇咬，十年怕井繩。因招待費問題66人被處分，中鐵建被推到輿論高點。在剛剛過去的4個月，中鐵建系統上下一片焦慮。但整改措施確實值得肯定，在吃飯報銷的財務審查上確實嚴格很多，領導簽字也更謹慎了。具體而言，包括在發票背書的責任捆綁外，還規定發票金額不能超過1張5000元。同時，桑拿娛樂會所的發票一律不予報銷。今年1~6月，中鐵建業務招待費總額同比下降了29.6%。這一切充分說明，凡事就怕“認真”二字，只要動真格的就能收到實實在在的效果。

　　不過，要看到，“請誰吃”發票背書畢竟是事后監督，還需做足預算功課，將吃喝責任落實在“酒店門外”。在香港，所有公務接待都必須提前申請報備，內容包括宴請人數、賓客名單、宴請緣由、陪同人員、預計費用、人均支出等。即使核準通過，日后審計署將審計結果公之于眾，萬一有不妥之處被媒體或公眾發現，得不償失。而公開賬本事無巨細，連公務出訪入住的酒店、活動購買的礦泉水費用都和盤托出。由此可見，申報與公開接待細節制度是強化監督的好辦法。

　　國企屬于公共機構，其招待費用應該在“三公”管理范圍之內。因此，在對國企招待費支出事后監督、查辦隱藏其中各種貪腐違紀行為的同時，更要建立健全招待費預算與支出公開的制度，啟動業務接待等費用的申報審批與公示，確定支出公開的范圍與項目。只要不涉及國家秘密與商業秘密的，所有支出都接受全方位的社會監督。如能借鑒香港做法，招待費預算公開與發票背書一起發力，國企招待費將曬于陽光之下，不再是一本“糊涂賬”。

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