走群眾路線要“教育”更要“實踐”

　　走群眾路線要“教育”更要“實踐”

　　謝京輝

　　群眾路線不能停留在機關，而應真正走向基層；群眾路線不是掛在口頭上的，而是放在心頭上、做在手頭上的。如果把走群眾路線搞成寫文章、作報告，開大會、寫匯報，而不注意密切聯系實際，不注意在本職工作中做好服務群眾的工作，則難免變成一種新的形式主義。歸根到底，黨的群眾路線教育實踐活動，教育是手段，實踐才是目的

　　習近平總書記指出：“時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。”這就要求我們領導干部在做群眾工作時，不僅要把群眾利益放在首位，還要注意工作方法和行動舉措。一是要以身作則，“喊破嗓子不如做出樣子”；二是對群眾要動之以情，曉之以理，做深入細致的思想工作；三是要用事實來證明我們的路線、方針、政策是正確的。歸根到底，黨的群眾路線教育實踐活動，教育是手段，實踐才是目的。

　　“三難”是典型的官僚作風

　　黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各地各單位積極響應，開展了豐富多樣的活動形式。很多單位堅持開門搞活動，廣泛聽取群眾意見，以敢于亮短、勇于揭丑的態度查找問題、剖析原因，廣大黨員干部的作風有了很大的改觀。但是在實際工作中，依然有不少活動流于形式。有的黨員干部看似積極開展群眾路線教育實踐活動，可是一旦落實到具體工作，要真正去服務群眾，則又回到“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”老路。

　　在基層不難看到的一幕就是群眾為辦事蓋章到處跑。例如，有的地方，群眾為了辦一張出國護照，需要在工作地和戶籍地往返6次，行程超過3000公里；有的地方，群眾跑了4個月，小肚子跑成了大肚子，娃娃的準生證還沒有辦下來；還有的地方，工商部門“踢皮球”，群眾跑了十余次還不能辦好一張執照。更讓人心憂的是，類似的情況，可能并非個案，有些干部刁難群眾的臉色，“看了讓人不寒而栗”。

　　脫離群眾的表現有多種，而“門難進、臉難看、事難辦”是官僚主義作風的典型表現，是群眾最容易切身感受到的，也是最反感的。這不光是因為大家對它的心理感受不好，更是因為它是真折騰人、真耽誤事。

　　邁好基層治理轉型第一步

　　脫離群眾，缺乏責任意識和服務意識危害極大：一方面嚴重破壞黨和政府的形象，損害黨和政府的公信力，疏離黨群干群魚水關系；另一方面，嚴重損害社會的辦事效率，浪費大量人力物力，從而拖了當地經濟社會發展的后腿。試想，辦一個營業執照就要耗時一年半載，不斷地跑部門、蓋公章，加重企業負擔不說，可能很多寶貴的商機也因此錯過。更有甚者，對社會治理而言，脫離群眾不辦實事，后果更加嚴重：其一，造成信訪上訪事件不斷，本來一些并不復雜的事情只要溝通一下能解決，但由于見不到“官”，無人拍板定奪，終釀成大事禍事；其二，使各種網絡謠言有了市場；其三，強化人治弱化了法制，社會上流傳的“老大難，老大出馬就不難”很能說明這種心態，以致腐敗滋生，社會風氣敗壞；其四，群眾維權工作難以落實，群眾的合理訴求、正當權利得不到應有保障。

　　“三難”的背后，一定程度上也隱匿著基層治理的深層困境。其根源恐怕還在于我們自身的作風不夠硬，體制機制不夠暢通；政府部門提供的基本公共服務存在短板和缺失，以致有些問題通過正規程序往往難以得到有效解決；還有一些地方基層“一把手”權力過于集中，凡事要上級拍板才能定奪；有些黨員干部官本位意識根深蒂固，在群眾面前以“官老爺”自居，這樣只能把與群眾的距離越拉越遠。

　　克服“三難”現象，一定意義上來說，是我們密切聯系群眾、實現基層治理轉型的第一步，這一步邁得如何，事關作風能否轉變的關鍵，必須高度重視，取信于民。

　　走群眾路線要立足本職

　　保持黨同人民群眾血肉聯系的關鍵，一靠教育、二靠制度。我們要以這次黨的群眾路線教育實踐活動為契機，狠抓作風建設，狠練內功，在廣大黨員干部心中真正牢固樹立宗旨意識，增強群眾觀點，切實提高清廉為民務實的自覺性。我們更要通過制度建設，將群眾路線加以制度化。明確崗位職責，做到人盡其事，各司其職；搞好政務公開，做到群眾方便、職能對口、照章辦理；明確工作流程，做到嚴格依法行政，相關告知義務一次清晰到位；加強監督和責任追究，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　群眾路線不能停留在機關，而應真正走向基層；群眾路線不是掛在口頭上的，而是放在心頭上、做在手頭上的。如果把走群眾路線搞成寫文章、作報告，開大會、寫匯報，而不注意密切聯系實際，不注意在本職工作中做好服務群眾的工作，則難免變成一種新的形式主義。走群眾路線，就是要去除形式主義的思想，立足自己的本職工作崗位，為老百姓排憂解難，為群眾辦實事。

　　聯系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。歷史反復證明，群眾路線走得好，黨的事業就蒸蒸日上，而一旦脫離群眾，黨員干部就可能犯錯誤，黨的事業就可能受挫折。在新形勢下，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是對全黨同志的又一次精神洗禮，是對我黨九十余年光輝歷史的偉大傳承，必將為全黨帶來新的面貌、注入新的能量，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”開創新篇章。

　　（作者為上海社會科學院副院長、高級經濟師）

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