規范企業兼職預防肥養權力

　　近日，中央組織部印發《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》，在以往相關規定的基礎上，對黨政領導干部在企業兼職任職作出了更加明確、嚴格的規定。(來源：人民網)

　　領導干部在企業兼職有兩種情況，一種是為確實促進地方經濟發展而兼職，一種是為謀私利而兼職。后者明顯會妨礙市場經濟秩序的建立，而前者的功過不好判定。對此，在不同時期，中央都對黨政領導干部在企業兼職進行限制和制止，從最初的《國家公務員暫行條例》，到2004年中紀委、中組部聯合發布的《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》，再到《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等法規，都對黨政領導干部企業兼職作了禁止規定。如今，中央再出臺文件專項治理這一現象，一方面是修補完善相關制度法規的漏洞，提升法規的適用性和時效性；另一方面，少數黨政領導干部借兼職之機謀取不正當利益，特別是個別領導多重兼職等現象有所抬頭，引起社會關切、輿論關注。

　　規范和限制黨政領導干部在企業兼職并非小題大作、空穴來風，這是黨的群眾路線教育實踐活動的一項制度性成果，是從嚴管理干部的又一重要舉措，體現了黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心，為在源頭上預防腐敗、反對“四風”筑起了又一道閘門，具有很強的針對性和重要的現實意義。

　　官員在企業兼職，雖然有協調發展環境、促進企業發展的積極意義，但這種行為直接涉及到權力與利益的“嫁接”、“聯姻”，這種官商合體的現象既缺乏道義上的合理性，又缺乏法理上的合法性，加之個別爆炸性的丑聞時有發生，已經成為干部腐化墮落的薄弱點、點燃社會輿論的興奮劑。最重要的是，穿上馬甲是裁判員、脫下衣服成運動員的“官商雙棲”現象不易分辨、不易監督，必然會出現競爭不公、監管漏洞，進而助長不正之風與腐敗。

　　因此，該《意見》與對中紀委2008年下發文件配套和延伸，是針對經濟轉型過程中存在的產權不清、權責不明等情況，在從業人員準入和官商交流方面予以規范、限制和界定，很有必要。

　　從治理“官員企業兼職”的制度變遷史來看，雖然問題得到了一定程度的遏制，但不少地方依然如故，沒有得到徹底根治，其根源在于制度的懲戒效用沒有抓住個別官員的“恐懼上限”，因此，本《意見》特別強調懲戒機制，從懲前毖后、根絕兼職出發，用硬規定、鐵紀律杜絕各種改頭換面、私暗操作的新瓶舊酒，根治“上有政策，下有對策”的頑疾。

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