科研經費腐敗使國家“人財兩空”

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-11-01

　　國家培養科研人員并不容易，每年從財政中劃撥出上千億元也并非易事。兩者結合本該結出科技盛果，怎么就結出了腐敗惡果？如果因為監管制度不力，使得科研人員淪為了階下囚，國家真是人財兩空。

　　作者：舒銳

　　科研經費投入逐年遞增，然而經費的管理和使用卻并不如人意，其中暴露的腐敗問題觸目驚心。一些學者爭搶課題、項目的目的，已經不是為了開展研究，而是通過申請課題“致富”。中國科協進行的一項調查顯示，在一些高校和研究機構，科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經費流失在項目之外。（中國青年報10月31日）

　　我國每年投入的科研經費高達上千億元，誰來監管這筆巨額資金的正確使用，讓其達到預期效果？這是關系到國家前途與命運的問題。而對于高校和科研院所而言，顯然缺乏對科研經費進行監管的意愿。因為高校為了鼓勵老師搞科研，學校只管老師拉來多少項目，對科研經費的使用一般不會有太多的限制。從財務人員的角度看，都是一個單位的同事，平時相互都認識，自然也睜一只眼閉一只眼。

　　與此同時，外部監管也十分乏力，一方面科研經費預算不透明，導致科研經費分配本身并不合理，另一方面，分配科研經費的權力部門并沒有對經費跟進、管理、審核、收回多余經費，使得科研經費只要申請下來，就成了科研人員的私有財產，而并不是對實際科研支出的實報實銷。這就造成了“科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經費流失在項目之外”的怪狀。

　　具體到課題中，出現一些不可思議的吊詭現象也就不足為奇了，今年4月份，山東省爆出，原山東財政學院“微山旅游規劃”和“傅村鎮旅游規劃研究”課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項目撥入經費57萬元的49.75%。

　　大量科研經費流失是國家資源的嚴重損失，但更嚴重的是，這引起了部分學者的異化，他們為了“致富”，大量虛構對社會發展并沒有益處的所謂“課題”，完全和社會需求脫鉤，自說自話地炮制“偽命題”，為了偽造“學術成果”，更是把重金砸向論文、出版“黑市”，個個把自己打扮得“著作等身”，而真正有學術價值的文章、專著卻喪失了發表平臺。不得不說，在某些領域，用課題來“致富”已經形成了不堪入目的產業鏈，應當引起高度重視。

　　其實，學者將黑手伸向課題費，這已經觸及了刑律。江蘇省農業科學院的一名高級工程師杜國平，原是曾有過兩項國家發明專利的高級知識分子，卻因為和妻子合謀私用科研經費，被南京市玄武區法院以貪污罪判處有期徒刑10年，妻子也被判處有期徒刑5年。夫妻雙雙淪為階下囚。

　　國家培養科研人員并不容易，每年從財政中劃撥出上千億元也并非易事。兩者結合在一起，本該結出人類的科技盛果，怎么就結出了腐敗惡果？如果因為監管制度不力，使得科研人員淪為了階下囚，國家真是人財兩空。對科研領域的職務犯罪現象不能掉以輕心。加大科研項目預算管理的科學性、透明性；加強科研經費的核算與控制；強化科研項目賬目的外部監管；讓科研經費真正為科研所用刻不容緩。這不僅在挽救本就不足的科研經費，更是在拯救更為稀缺的科研人才。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_30_85630.html

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