破除養老雙軌制不能久拖不決

　　近四年的人民網“全國兩會調查”顯示，“養老保障”連續居網友關注度之首。養老問題為何關注如此之高？這與我國在改革開放之后發展起來的養老金制度不完善有極大關系。當前我國機關、事業單位和企業人員退休養老金采用不同的養老制度，造成了社會不公。（11月1日人民網）

　　中央曾三令五申地強調：改革和發展成果要讓全體人民共享。然而現實卻是：盡管國家連續9年提高企業退休人員養老金水平，但與機關事業單位差距仍然很大。這不，廣州一位有著42年工齡的企業退休老職工深有感觸地說：“我服從上級安排，從機關調入企業工作，現在每月退休金是2000多元，但原先我在的機關單位同級別的同事退后每月卻能拿到6000多元，是我的三倍。”。正如網友評論所說：機關退休金靜悄悄漲一大塊，企業養老金敲鑼打鼓漲一點點。這也可以從另一項統計數據得到證實，我國企業養老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年為50.3%，已在國際警戒線55%以下。

　　筆者認為：退休后沒有崗位差別，如果養老金還是分三六九等，那明顯與中央提出的構建和諧社會格格不入。正如一位網友留言所說：公務員在職時已享受事業、企業幾倍的待遇，退休了大家都未能對社會做事，同是中國公民，憑什么公務員要比其他人多拿2倍、3倍的工資呢？

　　盡管要求改革養老雙軌制的呼聲一浪高過一浪，有關職能部門也對外宣稱是非常必要的，也是十分迫切的，甚至還在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市開展試點。然而，試點都五年了，表態上相關部門都積極，實際進展卻不盡如人意。難道說破除養老雙軌制比建立新中國還要難嗎？否則，不會有網友調侃稱：“取消養老雙軌制很好，只是擔心實現需要幾百年！”

　　筆者認為：破除養老雙軌制久拖不決的根本癥結并非技術問題，而是利益群體掣肘。尤其是公務員作為改革方案的制定者，又是改革成效的裁判員，要想早日達到預期效果，回應廣大網友的期待，理應率先做到：要求別人做到的，自己做表率才對，才有說服力。也就是說，關鍵是需要改革者向自己“開刀”的決心、勇氣和智慧！更何況，破除養老雙軌制，建立一種市場風險的全民共擔、動態管理的養老機制更具有積極的現實意義。

　　一方面有利于縮小貧富不均，推進和諧社會進程。多種養老保險制度并存，實際是人為制造貧富差距，為官本位思想提供更多的舞臺。公務員是為民服務的志愿者，而不要成為高人一等的領導階層。試想一下，如果誰都不想從事基本勞動，都想坐在辦公室里拿著高薪，體面的生活。這個社會將成什么樣子？直接創造財富的人長期不能得到本應屬于自己的東西，而自己供養的人卻大大占有更多的財富。長此下去勢必影響和諧社會建設進程。因此，構建和諧社會，首先應該在制度上做到人人平等。

　　另一方面有利于轉變人們的就業觀念。每年公務員考試一年比一年擁擠，主要原因就是公務員收入高而穩定，工作時間又嚴格遵照《勞動法》規定，而退了休，其待遇按當前水平幾乎是企業退休的2-3倍！有專家曾指出：目前公務員招考模式是一種人才資源的浪費。因為一些有研究生學歷的公務員做的工作是大專生就能勝任的，而不少終于擠進了公務員大門的高學歷者在經過了一段時間的實踐后，發現自己并不適合當公務員。但是，為什么不另作選擇呢？因為舍不得公務員的高收入、高福利和大大高于企業的高額養老金！我想這也是許多年輕人不愿意到企業就業的原因之一。

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