＂三公消費(fèi)為零＂為何引倒彩

　　云南省招標(biāo)采購(gòu)局公布“三公”經(jīng)費(fèi)引發(fā)關(guān)注：2012年該局“三公”經(jīng)費(fèi)僅為2700元，今年的預(yù)算更標(biāo)明為0。《云南省招標(biāo)采購(gòu)局2013年財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說(shuō)明》顯示，2013年云南省招標(biāo)采購(gòu)局因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出0萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算支出0萬(wàn)元；購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算支出0萬(wàn)元。

　　三公消費(fèi)的規(guī)模有多大，一直猶如一團(tuán)迷霧。早些年，就有專(zhuān)家估算每年要花數(shù)千億元。這兩年，中央部門(mén)的三公預(yù)算逐漸公開(kāi)，但依然存在大而化之、猶抱琵琶半遮面的問(wèn)題。更有甚者，中國(guó)氣象局一年內(nèi)突然多“冒”出1000多輛公車(chē)，讓人丈二和尚摸不著頭腦。中央部門(mén)尚且如此，其他地方政府和部門(mén)，以及繁多的事業(yè)單位，還有多少三公開(kāi)銷(xiāo)，更讓人感覺(jué)“深不可測(cè)”。

　　在人們痛斥三公消費(fèi)驚人、浪費(fèi)巨大的時(shí)候，突然冒出云南招標(biāo)采購(gòu)局“三公經(jīng)費(fèi)為零”，是該驚喜，還是該疑惑？答案是，人們更多選擇了后者。

　　首先，統(tǒng)計(jì)真是一門(mén)學(xué)問(wèn)。在一些地方統(tǒng)計(jì)職工平均工資年年漲的時(shí)候，許多人卻吐槽自己只是被漲薪，所謂的平均一點(diǎn)也不平均。統(tǒng)計(jì)局宣稱(chēng)房?jī)r(jià)整體保持平穩(wěn)，更讓人驚訝“平穩(wěn)”原來(lái)是這個(gè)樣子。由此，“數(shù)據(jù)注水說(shuō)”難以成為傳說(shuō)。此番，云南招標(biāo)采購(gòu)局說(shuō)自己三公方面一分沒(méi)花，到底有沒(méi)有技巧性“做賬”？公款水管被徹底擰死，你信嗎？

　　另一方面，負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)的政府部門(mén)往往是“肥缺”，是各個(gè)商家努力拉攏公關(guān)的對(duì)象。即便該局因公出國(guó)(境)以及公務(wù)接待預(yù)算均為0元，也犯不上大跌眼鏡——商家自然會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)考察埋單，負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)的人都是接受吃請(qǐng)的，哪里用得著去接待別人？表面看來(lái)，三公預(yù)算是0。實(shí)際上，羊毛出在羊身上——最終商家獲得政府訂單，必然會(huì)算上曾經(jīng)為領(lǐng)導(dǎo)支出的考察與接待成本。換言之，還是花政府采購(gòu)的錢(qián)，是納稅人的貢獻(xiàn)。

　　凡事過(guò)猶不及，群眾反對(duì)奢侈浪費(fèi)的三公消費(fèi)，可沒(méi)要求取消必不可少的公務(wù)支出。百姓希望政府開(kāi)銷(xiāo)真正步入公民預(yù)算時(shí)代，預(yù)算與決算公開(kāi)不光是形式上的，連金融專(zhuān)業(yè)人士都看得暈菜的“大項(xiàng)”，更當(dāng)逐條細(xì)化，甭指望蒙混過(guò)關(guān)。再者，當(dāng)前預(yù)算審核的機(jī)制也需要改革——政府預(yù)算報(bào)告每年三月全國(guó)兩會(huì)時(shí)才提交人大審核，而錢(qián)早已于元月開(kāi)始花，這難免給人留下“不審核也能花錢(qián)”的印象，降低可能的否決預(yù)算的剛性。上述缺陷與問(wèn)題不能指望權(quán)力的自律性變革，核心依然是在民主與法治的大背景下，將權(quán)力裝進(jìn)公民監(jiān)督與法治約束的籠子里，最終實(shí)現(xiàn)有效限權(quán)、依法行政。

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