不唯GDP，先要不畏GDP

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-07

　　必須盡快做好充分的思想準(zhǔn)備，迎接改革的到來，迎接可能出現(xiàn)的新的變化和調(diào)整。對GDP的恐懼和畏懼才能消失，GDP才會正本清源，重新成為衡量經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展水平的重要考量。

　　作者：譚浩俊

　　近日，習(xí)近平總書記在湖南考察時明確要求，要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，防止把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。

　　提高對經(jīng)濟增長的寬容度、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型步伐、不以GDP排名論英雄，這是新的一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體組成以來，一直反復(fù)強調(diào)和十分重視的問題。不僅如此，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志還對一些地方只重視GDP、不重視環(huán)境保護，只講投資、不講效益等方面存在的問題提出了嚴(yán)肅批評。

　　雖然中國是一個發(fā)展中人口大國，離不開經(jīng)濟建設(shè)這個中心。很大程度上，仍然需要通過一定的經(jīng)濟增長速度來滿足居民就業(yè)、收入增長以及各項社會事業(yè)發(fā)展的需要。但是，必須正確理解和把握的是，經(jīng)濟建設(shè)決不是一個GDP所能涵蓋的，更不能將GDP作為衡量經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的唯一考量。GDP只是衡量經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展水平的一個方面，至多是一個比較重要的方面。經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展水平到底高不高，還有很多衡量標(biāo)準(zhǔn)和評價條件，如經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益、與自然的協(xié)調(diào)、資源的消耗、對居民生活水平和質(zhì)量的影響等。尤其是隨著經(jīng)濟總量的不斷擴充、居民對生活水平和質(zhì)量要求的不斷提高，以及經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響不斷增強等，GDP的考量作用也在逐步弱化。如果仍以GDP論英雄，以GDP排名評價政府工作的好壞、干部選拔任用的最主要標(biāo)準(zhǔn)，無疑會使發(fā)展的目標(biāo)錯位、發(fā)展的方向失偏，使經(jīng)濟發(fā)展走入唯GDP的怪圈。

　　那么，怎樣才能使經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)不被GDP所左右，不為GDP產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)所綁架呢？筆者認(rèn)為，首先要做到不畏GDP。

　　眾所周知，地方在經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展過程中，所以如此重視GDP、在乎GDP的排名，甚至不惜一切代價在GDP上摻水分、玩數(shù)字游戲，很重要的一個原因，就是對GDP的畏懼，亦即擔(dān)心GDP上不去、GDP排名靠后或下降，會對政府政績、官員升遷等產(chǎn)生影響，從而使GDP的“威力”越來越大、對地方政府及其官員的影響越來越大，以至于成為了GDP的奴隸，被GDP牽著鼻子走。

　　出現(xiàn)這樣的結(jié)果，顯然與GDP的考核辦法是分不開的。因為，在各級下達(dá)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)中，GDP總是最重要的考量指標(biāo)。衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及與其他地區(qū)的發(fā)展能力，也總是用GDP來進行比較。特別是GDP的增長率，更是成為地區(qū)與地區(qū)之間爭奪的最主要高地。于是，在中央確定的年度GDP增長目標(biāo)下，就會出現(xiàn)層層加碼的現(xiàn)象。為什么每年地方公布的GDP結(jié)果，總是在匯總以后大大超出中央公布的數(shù)據(jù)，很大程度上就是因為層層加碼、層層摻雜水分的結(jié)果。

　　所以，要讓各級不唯GDP，就必須消除地方對GDP增長率、排名等的恐懼，讓他們不畏懼GDP增長率和排名，不再將經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的目光死死盯住GDP。

　　造成地方對GDP產(chǎn)生恐懼和畏懼思想的另一個重要原因，就是官員的升遷往往也與GDP緊緊捆綁在一起，成為仕途的最主要考量指標(biāo)。在這樣的情況下，官員們自然就會將如何扮靚GDP作為最主要的追求目標(biāo)。那么，就不會去考慮經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的質(zhì)量，不會考慮GDP對生態(tài)環(huán)境的破壞、對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響、對經(jīng)濟增長方式的扭曲，就會過度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、過度進行城市建設(shè)與開發(fā)、過度發(fā)展產(chǎn)能過剩行業(yè)。

　　也正因為如此，要想地方不再唯GDP是瞻，就必須在對官員的選拔任用方面，增加一些衡量GDP增長質(zhì)量、增長效率、增長結(jié)構(gòu)等方面的指標(biāo)，將GDP淡化成眾多指標(biāo)中一個十分普通的指標(biāo)。特別要增加一些與改善民生、改善生態(tài)環(huán)境、改善人與自然關(guān)系等方面的指標(biāo)，以此來淡化GDP的作用。

　　值得注意的是，在十八屆三中全會即將召開的前夕，習(xí)近平總書記提出不要以GDP排名論英雄的要求，所釋放的信號，決不只是就GDP論GDP，而極有可能是與新的一輪改革有著十分密切的關(guān)系。因為，要進一步深化改革，要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，要理順好政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，就必然會涉及到經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的重新確立、涉及到經(jīng)濟目標(biāo)考核體系的完善、涉及到政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制的完善，涉及到用什么來衡量經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展成果的問題。在這樣的情況下，GDP如何考核，如何用GDP來衡量經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展成果以及地方政府的能力，就成了必須改革和完善的重要內(nèi)容之一。那么，對地方政府來說，就必須盡快做好充分的思想準(zhǔn)備，迎接改革的到來，迎接可能出現(xiàn)的新的變化和調(diào)整。

　　也只有這樣，工作才不會被動，效率也才能提高，對GDP的恐懼和畏懼才能消失，GDP才會正本清源，重新成為衡量經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展水平的重要考量。

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