功能分區轉型發展 石柱風景這邊更好

　　作者：程正龍

　　石柱縣由于農村貧困程度深，基礎設施薄弱，面臨著扶貧攻堅與全面建成小康社會并舉的雙重任務；由于生態環境敏感脆弱，資源要素供給趨緊，面臨著保護與發展統籌兼顧的雙重壓力；由于體制機制活力不足，內生增長動力不強，面臨著深化改革與轉型發展齊頭并進的雙重挑戰。市委四屆三次全會作出“加快建設五大功能區、深化行政體制改革”重大決策部署，明確改革發展必須突破的重點領域和關鍵環節，為石柱縣應對挑戰、破解難題指明了方向。（新聞鏈接）

　　五大功能分區劃分作為重慶整體發展的頂層設計制度安排，需要各個區縣形成共識，并因地制宜去實施。在資源稟賦、發展條件各異的情況下，應該說，以綠色經濟為突破口和戰略重點，是石柱實現生態環境保護和經濟騰飛的必然選擇。功能分區明確定位，轉型發展更添活力，這讓石柱這邊“風景”更好。

　　先是，生態“風景”更好。生態環境雖然不能直接產生立竿見影的經濟效益，但筑好巢，自然引得鳳凰棲。石柱生態“底子”好，在經濟社會轉型中，穿上了“生態文明建設”和“渝東南生態保護發展區”兩件“保護衣”后，天藍、地綠、水凈美麗的生態人居環境將一一呈現，而在生態“風景”上亦可巧做綠色經濟大文章。

　　其次是，投資“風景”更好。隨著高速公路、鐵路、港口的日趨完善，人力、土地等生產要素充裕，再加上各項優惠扶持政策的助力，石柱區域投資“洼地”效應將逐步顯現。一方面連片挖掘、開發石柱旅游資源的成本進一步降低，生態、民俗和休閑旅游潛力可期；另一方面像辣椒、黃連、莼菜等特色效益農業深加工、產業價值鏈優勢明顯，市場空間廣闊。

　　再者是，政務“風景”更好。石柱轉型發展，政府服務的角色更加突出，通過簡政放權加快轉變政府職能、穩妥推進機構改革、引導社會組織健康發展、加強法治政府建設和積極創新政府管理，切實營造高效、廉潔的政務環境。這在方便群眾百姓辦事的同時，也能吸引、促進各方投資興業，而這也是建設服務型政府的題中之義和必由之路。

　　習近平總書記曾說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。一言以蔽之，抓住了綠色發展這條主線，堅持走可持續科學發展路子，肯定會碰到各種各樣的艱難困阻，但只要發展方向正確，縱是小步，也是進步。咬定青山不放松，相信石柱的“風景”會越來越好。

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