“二胎”政策仍需在計劃生育下“摸石頭”

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-11-13

　　人口政策，是國策，也是民生，關系著我們，更關系著我們的子孫后代，既要平衡精英主張，又要兼聽社會聲音。公眾則既要鞭策決策者，也要理解決策者，需要一起來承擔歷史責任。

　　作者：郭文婧

　　據媒體記者從權威人士處獲悉，中國將放開夫妻一方為獨生子女的家庭(所謂“單獨”家庭)生二胎，而生育政策調整的方案將在十八屆三中全會閉幕后不久公布。這標志著中國人口和生育政策的重大調整；意味著，中國將逐步放松實行33年的嚴格控制生育的政策，向“放開二胎”過渡。（11月12日，中國經濟網）

　　我國人口終于在嚴格控制的政策下，進入了動態平衡階段。一方面是人口總體規模仍過于龐大，人口與資源、環境的矛盾仍然突出，低生育水平還沒有完全穩定；另一方面是人口結構與老年化問題已經凸顯，潛在的家庭和社會風險不斷增加。人口政策的調整，不僅關系著民族與社會的可持續發展，又關系著個體的生育權及公平問題，任何一點風吹草動，都會引起輿論關注和社會熱議。正因為如此，所以既要強調“必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖”，又要研究是否放開“二胎”政策。

　　人口政策的兩大理論基石，一是以馬爾薩斯主義為代表的人口危機論，認為人口數量發展超過生活資料發展速度時必然會造成人口過剩與貧困；二是以凱恩斯主義為代表的人口需求論，認為人口縮減會引起經濟停滯。兩種后果我們也都品嘗了，既享受了人口紅利帶來的經濟增長之福，又深深體會到了資源與環境的破壞、人與自然的失衡之苦。因此，關于人口政策的未來走向，也就呈現兩極觀點，一派堅決主張逐步放開二胎政策，另一派堅決主張應繼續堅持嚴格的控制政策，先減后放。

　　應對我國復雜的人口問題，任何一種極端的政策，都讓人害怕難以想象的后果，折中的辦法也就只能是基于人口、經濟、社會、資源環境等多方面的可持續發展核心，堅持計劃生育的前提，在動態平衡中微調政策，小步調試驗，摸著石頭過河。實際上，近年來，一些地方已經嘗試了微調，比如河南已經從嚴格的“一胎化”政策變成了允許“雙獨二胎”，江蘇允許了兩代單獨生二胎。國家計生委在2010年也提出要“穩妥開展實行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點工作”，只是政策至今沒有落地而已。

　　摸著石頭過河，“單獨二胎”政策的落地，也就只是時間早晚的問題了，只是配套的“計劃”怎么制定的問題了。至于一些聲音呼吁的“完全放開二胎政策”，估計就得看“單獨二胎”政策落地后的情況了。一方面是我國經不起人口基數未減情況下的再次爆發式增長；另一方面是“單獨二胎”雖然于情于理可暫時接受，但其本身也不具有天然的合理性與公平性。所以，配套的“計劃”，也就應該是一方面允許“單獨二胎”，另一方面又要通過“重獎獨生”來鼓勵少生并兼顧 “犧牲者們”的感受。

　　人口政策的復雜性和長期性，要求我們必須負責地對待，一方面，摸著石頭過河，要敢“摸著石”，不能在猶豫徘徊中錯失了“過河”的機遇；另一方面，又要謹慎，必須“因時、因地、因家庭制宜”，不可步子過大過快，結果沒有“過河”卻淹死在河中。人口政策，是國策，也是民生，關系著我們，更關系著我們的子孫后代，既要平衡精英主張，又要兼聽社會聲音。公眾則既要鞭策決策者，也要理解決策者，需要一起來承擔歷史責任。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_61_86361.html

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