協調兩大功能區域發展 科學實現小城大夢

　　作者：王祥

　　在五大功能區域的戰略部署中，大渡口區較為特殊：既有屬于都市功能核心區的部分，也有屬于都市功能拓展區的部分。所以，對于這座103平方公里的“小城”來說，協調好兩大功能區域的發展，成就小城大夢，就既需要有全局性的戰略認識，也需要有著眼于該區實際的特殊性規劃。唯有此，“生活品質之城、新興產業之區”的區域發展目標才能實現，也才能科學合理地組成都市功能核心區和都市功能拓展區。

　　按照市委四屆三次全會部署，都市功能核心區主要面臨四大任務：結構調整和功能優化、大幅下調工業總產值比重、大幅提高服務業增加值比重和提升現代都市形象。都市功能拓展區的定位則為：集中體現國家中心城市的經濟輻射力和服務影響力，是全市科教中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放的重要門戶，先進制造業集聚區，主城生態屏障區，以及未來新增城市人口的宜居區。

　　比照都市功能核心區四大任務和都市功能拓展區的定位，大渡口的“北優、南拓、西進”，從整體上實現了自上而下的無縫對接和全面深入細化，同時又是基于本區經濟、社會、環境之實際做出的合理空間布局。——無論是九宮廟商圈、“半島新區”，以及休閑旅游基地和生態新城的打造，都是其具體體現。

　　重鋼環保搬遷為大渡口區產業結構調整提供了難得契機，通過打造致力于現代商貿、總部經濟、創意休閑、信息服務、都市工業的建橋工業園，“基本實現再造一個重鋼目標”（2012年，園區實現工業總產值157億元）。當然，若只是經濟效益上的同等置換，發展類似此類工業園區的新型經濟產業也就乏善可陳、不值得大書特書了；但亮點就在于，此類產城融合的舉措，既實現了等同重鋼的經濟效益，也通過建立新型經濟模式，減少了環境污染，鞏固了都市生態屏障——既要了金山銀山，也要了綠水青山。

　　對于大渡口區來說，內環以北地區要努力朝著都市功能核心區的定位優化——適當疏解人口，大幅增加服務業比重；同時，其他區域要朝著都市功能拓展區的發展目標大步前進，即在優化結構調整時，更強調經濟體量的快速增長。二者的實現也并不矛盾，因為鑒于重慶的地理現實以及世界經濟發展趨勢和國家戰略目標，增加第三產業比重已是經濟發展的大勢所趨。——所以，由“重”變“輕”，重塑新的經濟支柱，以第三產業來實現經濟體量的快速增長，是完全可行的。

　　在五大功能區域戰略中，大渡口區任重道遠，只有協調好都市功能核心區和都市功能拓展區的發展，以產城融合為突破口，科學合理地推進“北優、南拓、西進”，才能實現小城大夢，也才能不辱使命，實現“生活品質之城、新興產業之區”的功能定位。

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