14歲成為合伙人，是能人還是傀儡？

　　日前，四川在線報道《南充某局官員之女未滿14歲，出資成立農業合作社》，四川在線南充頻道在新聞熱線中接到實名爆料：2012年5月11日南充市嘉陵區世陽鎮韓家村簽訂成立的共同經營農業專業合作社的合伙協議書中，合伙出資人丙方馮某，其生日為1998年8月24日，出資金額為6萬元。

　　馮某系南充某高中高一在校學生，其父親是南充市政府某行政執法部門重要官員。而在協議書簽訂當日，其本人并未出席，而由其父親代為簽字。

　　據記者實地走訪了解：從中泓農業合作社成立以來，合伙人馮某從未到過現場一次，而根據合作協議書中的責任劃分，丙方即合伙人馮某負責協調各方關系，爭取相關資金等工作。按常理而言，爭取資金是一個相當重要的工作職責，這不禁讓筆者產生這樣一個疑問，一個14歲的小姑娘能夠承擔協調各方關系，爭取相關資金這樣一個重任嗎？現實社會中，未滿14周歲的人具備承擔法律約定嗎？

　　按照《公務員法》第五十三條規定（十四）條：公務員必須遵守紀律，不得有從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務行為。由此，有部分官員因為無法自身參與，就借用或利用其它各種身份參與企業經營，最終獲取某種經濟利益，而在該協議書第六條第三點國家補貼盈余分配規定：除去所有實際開支和預算支出，剩余部分按各三分之一的比例分配，這是否就是前文所提到的某種經濟利益呢？行文至此，我們不難發現14歲小姑娘僅是傀儡，真正獲利的是其為官一任的父親。

　　政企分開是一個長久的改革話題，但是這個問題一直受到信息、利益、人力等多方面因素的限制，尤其受到既得利益者的阻礙，使得政企不分的現象十分普通，被稱為政府官員的第二企業。政府官員手握權力，但是這權力是人民群眾所賦予的，不用權謀私、不以權謀利、不貪贓枉法，是各級政府官員應有的操守和基本的意識，在該事件中，這名官員是否做到了這一點呢？該官員是否僅僅只是投資還是存在以權謀私、以權謀利？

　　同樣，這個問題也暴露出相關職能部門監督是否到位，管理是否落實，責任是否履行，這些都是我們在改革過程中應該注意的問題。

　　加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國，落實權力運行制約，完善監督體系，讓權力真正在陽光下運行，實現干部清正、政府清廉、政治清明。

　　（文/華榮）

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