讓活力噴涌而出

　　“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。”十八屆三中全會為我們描繪出一幅激蕩人心的美好愿景。

　　從事經濟活動，創造社會財富，離不開勞動、知識、技術、管理、資本這些要素。對于大多數普通勞動者來說，最現實的是找一個安穩的工作，有一份不錯的收入；對于那些有知識技術的“能人”來說，也許創業打拼更能實現自我價值；而對那些小有積蓄的投資者來說，則希望有更多商機，獲取豐厚回報。無論是就業、創業還是投資，每個人都渴望能根據自身條件和努力獲得公平的發展機會。而要創造這樣的發展機會，就需要用好市場這只看不見的“手”，使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。

　　十八屆三中全會公報指出，“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，“核心問題是處理好政府和市場的關系”。讓市場之“手”強大起來，發揮主導和決定性作用，首先需要政府放手，真正做到該管的管住、管好，不該管的不去插手。同時，堅決破除體制機制弊端，疏通財富創造的“泉眼”，進一步煥發市場的生機與活力。

　　在這方面，財稅金融可以發揮更重要的引導和支持作用。財稅制度是國家制度體系的重要組成部分，財稅職能的“觸角”很長，不僅覆蓋了政府的活動領域，還延伸到家庭、企業和經濟社會活動中，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。同樣，金融作為現代經濟的核心，肩負著為經濟發展“輸血、造血”的功能。只有血管通暢、血液奔流，經濟的動力才更強勁，市場肌體才更健康。

　　十八大以來，財稅金融改革駛入“快車道”，不斷向深水區挺進。新一屆政府今年部署的7個方面22項重點改革任務中，就有多項涉及財稅金融的內容，隨著改革的加快推進，積極效果正在逐步顯現。

　　比如，營改增消除了重復征稅，進一步減輕企業和社會負擔，促進了現代服務業發展。1至9月，全國營改增試點累計帶來增值稅減稅836.06億元；減免小微企業稅費，這一政策年減稅規模近300億元，為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入；政府加快職能轉變，取消和免征347項行政事業性收費，更有利于激發經濟社會發展活力；利率市場化改革的深入推進，全面放開貸款利率管制，利率水平不是由管理機構來定，而根據市場上資金供求關系浮動，優質企業能獲得更多更便宜的資金，凸顯了市場在資源配置中的作用。

　　十八屆三中全會吹響新一輪改革“集結號”，接下來，財稅金融領域的改革還有許多“硬骨頭”要啃。深化財稅改革，需要建立現代財政制度，改進預算管理制度，改革稅制、穩定稅負。同時，推進基本公共服務均等化，解決好人民群眾最關心最直接最現實的切身利益問題。在公共服務領域更多利用社會力量，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，形成改善公共服務的合力。深化金融體制改革，需要健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系，加快發展多層次資本市場，穩步推進利率和匯率市場化改革，加快發展民營金融機構。這樣，才能營造更平等、開放、便利的市場環境，增強經濟發展后勁和內生動力，實現發展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月18日 18 版）

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