啟動＂單獨二胎＂應該有個時間表

　　國家衛生計生委副主任王培安就堅持計劃生育基本國策啟動實施單獨二胎政策答記者問。王培安指出，啟動實施單獨兩孩政策，全國不設統一的時間表，將由各省(區、市)根據實際情況，確定具體時間。但是，各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。（11月17日《京華時報》）

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”意思非常明確，各級計生部門應該抓緊貫徹落實，列出具體的時間表，可是“全國不設統一的時間表”“各省(區、市)根據實際情況，確定具體時間”，似乎不太上心。

　　各個地方情況各有不同，有的人口出生率低，有的出生率高，有的對實施單獨兩孩政策有積極性，有的卻不太“著急”。沒有具體的時間表，此政策要拖到何時，雖說“各地啟動實施的時間不宜間隔得太長”，怎么區別太長，是一年兩年，還是兩年三年，此種不設時間表令人感到模糊。

　　《決定》最有權威性，已經發出了“單獨二胎”的信號，一些有此愿望家庭也許會列出計劃，作好準備，而主管部門的時間表定不下來，這讓一些家庭如何是好？懷胎不比其它，說改就能改，一旦懷上而不能出生，給個人和家庭帶來多大的麻煩和負擔。再則，《決定》都已經公開表明符合條件者可以生二胎，而計生部門卻不馬上進行實施，一旦生下來，怎么處理？說其違反計劃生育規定說不過去，說其完全符合規定也不成，左右為難，扯皮的事情定然會有不少。

　　其實，統一列出時間表，或者規定地方在限期內列出時間表并不難，直接公布具體時間就是了，為何如此的難？其中的原因無非是慣有的思維有關，幾十年來，都是提倡“生育一胎”，觀念上一下子轉不過來，擔心集中生育，人口會快速膨脹，其實此種擔心有點過慮，幾十年來，人們的生育觀念起了明顯的變化，不少人你就是叫他生二胎，他也未必，根據國家衛生計生委前期開展的生育意愿調研：大約50%的夫妻愿意生育第二個孩子。值得一提的是，實行“單獨二胎”與當前的法律并不沖突，《人口與計劃生育法》第十八條規定：“符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女”。還擔心什么？以筆者推測，計生部門不設具體時間表，是否還另有原因，如：收取超生子女社會扶養費會受到嚴重影響？

　　“單獨二胎”是項新的政策，涉及面廣，影響面大，即便快速辦立馬實施有難度，起碼應該列出時間表，有了時間表，愿意生二胎者有個對照，同時主管部門也方便管理，而沒有統一的時間表，何時才能實施，怎讓人放心？

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