以理性之思，評議計劃生育政策

　　十八屆三中全會通過的《決定》中，明確提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，也就是“單獨二胎”政策。16日，國家衛計委副主任王培安答記者問，就這一政策為什么現在啟動給出了四個方面的中肯理由。

　　近年來，計劃生育政策一直是各界關注的熱點。評價中國的計劃生育政策，應有這幾個立足點。其一，計劃生育政策實施以來，成就巨大，有效控制了人口過快增長。統計顯示，我國人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，人口自然增長率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半；婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5至1.6，達到了發達國家的平均水平；1970年我國出生人口2739萬人，凈增2321萬人，2012年出生人口1635萬人，凈增669萬人。

　　其二，有效緩解了人口對資源環境的壓力。如果當初不實行計劃生育政策，現在我國人口恐怕要達到17億至18億，而不是現在的13億多人。人口激增到十七八億導致的后果是，人均耕地、糧食、森林、淡水資源、能源等將比目前降低20%以上，不僅資源環境難以承載發展的需要，而且經濟社會發展也不可能達到現在這個水平。這意味著我們的生活環境不如現在，我們的生活質量也不如現在。

　　其三，計劃生育并不單兵突進，還與優生優育齊頭并進。少生不是不生，而是優生。只生一個，更容易集中精力優育。我國始終將推行計劃生育與提高婦女地位、優生優育、提高婦女兒童的健康水平結合起來，大力開展計劃生育和生殖健康優質服務，普及青少年性與生殖健康知識，依法保障女嬰和女孩的生存發展權利，促進社會性別平等，婦女兒童發展狀況得到明顯改善。據統計我國孕產婦死亡率、嬰兒死亡率大幅下降，分別由1991年的80.0/10萬、50.2‰，下降到2012年的24.5/10萬、10.3‰。

　　此外，我國的計劃生育政策，使世界70億人口日推遲了5年，為其他發展中國家解決人口與發展問題作出了表率，樹立了負責任人口大國的良好形象。這一點不容忽視。

　　當然，坊間有一種觀點認為，實行計劃生育導致人口紅利逐漸消失，我國已經進入老齡化社會，未富先老，如果沒有持續的勞動力，不僅經濟難以持續發展，應對老齡化社會也會吃力。有外媒曾這樣警告：從整體上來看，中國正快速邁入人生的第六階段。用莎士比亞的話說，人生的第五階段是“胖胖圓圓的肚子塞滿了閹雞”的階段。遺憾的是，在大部分中國人還沒有變得富足的時候，中國已經在邁入“精瘦的趿著拖鞋的龍鐘老叟”的階段。應該說，這種觀點并非毫無道理，但應該看到的是，對此，相關部門并未忽略，已經在積極研究，并制定出應對方案。

　　有人口學家認為，放開“單獨”家庭生二胎，是中國生育政策調整的“一小步”，對中國人口增長的影響并不大，但具有風向標的意義。從根本上說，還是要還“計劃生育”的本來面目，讓它真正變成“家庭的計劃”，讓家庭和個人享有生育決定權。不管怎么調整，其落點都應該是尊重和保障國民權益，促進經濟健康發展。

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